3-08-1862/3

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht

1. september 2008; Tallinn Haldusasja number 3-08-1862 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus N.I. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet, esindaja Tanel Rüüberg; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – N.I., sündinud xx xx xxxx Kosovos Kohtuistungi toimumise aeg
2. september 2008; Tallinn Resolutsioon Anda luba N.I. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
3. november 2008 Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul käesoleva määruse teatavakstegemisest arvates ASJAOLUD 1.19.09.2008 kell 13:00 pidasid Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (KMA) Põhja Regionaalosakonna Tallinna migratsioonibüroo ametnikud kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Kosovo päritolu N.I. (Vt KMA taotlus, tl 3).
4. KMA esitas 19.09.2008 Tallinna Halduskohtule taotluse paigutada Eestis viibimisaluseta viibiv ja väljasaatmisele kuuluv N.I. väljasaatmiskeskusesse (tl 2). KMA taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud (tl 3-4). 2.
5. N.I. saabus Eestisse 18.09.2008 Tallinna Lennujaama kaudu, sest isik oli võetud KMA poolt vastu Prantsusmaa vastuvõtupalve alusel. 03.07.2008 registreeris KMA N.I. viisataotluse nr 2008/646/105, mis rahuldati 04.07.
6. Samal kuupäeval väljastati N.I.le Schengeni viisa nr EST1078681 kehtivusega kuni 18.07.2008, lubatud viibimisaeg 11 päeva. Isik saabus Schengeni ühtsesse viisaruumi 09.07.
7. 2.
8. 23.07.2008 esitas N.I. Prantsusmaal Lyon´is varjupaigataotluse. Kuna isikule oli Schengeni viisa nr EST1078681 väljastanud Eesti Vabariik, siis vastavalt Euroopa Nõukogu määrusele 343/2003 art. 9 lg 4 on kohustatud varjupaigataotluse läbi vaatama Eesti Vabariik. 2.
9. 25.07.2008 esitas Prantsusmaa Eesti Vabariigile vastuvõtutaotluse, mis rahuldati KMA poolt 01.08.2008 (vastavad kirjad on hoiul KMA-s). 18.09.2008 kell 14.55 saabus N.I. Eestisse läbi Amsterdami Prantsusmaa vastuvõtupalve alusel. Isik oli Tallinna Lennujaamas piirivalveametnikele kinnitanud oma jätkuvast soovist taotleda varjupaika. Isiku toimetas KMA pagulaste osakonda Piirivalveameti Põhja Piirivalvepiirkonna vanem-seersant Christjan Lään. 2.
10. 19.09.2008 kirjutas N.I. KMA pagulaste osakonnas avalduse, milles loobus varjupaigataotlemisest Eesti Vabariigis ning soovis pöörduda tagasi Kosovosse. Avaldusele eelnevalt oli N.I. konsulteerinud oma väidetava sõbraga Prantsusmaalt telefonil (+336)xxxxxxxxx. Kirja sisu tõlkis eelpoolnimetatud väidetav sõber telefoni teel KMA Pagulaste osakonna nõunikule Tõnu Strandson´ile. 2.
11. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeeluseaduse § 14 lg 32, viibimisaluseta viibiva välismaalase, kelle viisaga lubatud viibimisaja või riikide vahel sõlmitud viisavaba liikumise lepingu, muu välislepingu või Vabariigi Valitsuse viisanõudest loobumise otsuse alusel lubatud viisavaba Eestis viibimise aeg on lõppenud, võib välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Lahkumisettekirjutust KMA ei koostanud, kuna isikul ei ole Eestis viibimiskohta. Isik on avaldanud soovi vabatahtlikult Eestist lahkuda, kuid KMA-l on kahtlus, et isik ei soovi täita Schengeni ühtsest viisaruumist lahkumise kohustust, vaid pöörduda tagasi Prantsusmaale, ei pea KMA võimalikuks isiku vabatahtlikku lahkumist. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul (Tallinnast ei toimu otselende Kosovo Vabariiki ning piletite broneerimine ja konvoi kooskõlastamine võtab aega), palub KMA vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeeluseaduse § 23 paigutada N.I. väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.
12. N.I. KMA taotlusele sisuliselt vastu ei vaielnud ja selgitas, et soovib Kosovosse tagasi minna (kohtuistungi protokoll, tl 17). KOHTU PÕHJENDUSED
13. Kohus leiab, et KMA taotlus N.I. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 32, § 18 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 14 lg 32 kohaselt võib viibimisaluseta välismaalase, kelle viisaga lubatud viibimisaja või riikide vahel sõlmitud viisavaba liikumise lepingu, muu välislepingu või Vabariigi Valitsuse viisanõudest loobumise otsuse alusel lubatud viisavaba Eestis viibimise aeg on lõppenud, välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata, kuid arvestades asjaolu, et väljasaatmist ei ole võimalik 48 tunni jooksul lõpule viia, palub KMA paigutada N.I. vastavalt sama seaduse §-le 23 väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist (taotlus, tl 4). 2
14. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Lähtuvalt VSS § 14 lg-st 32 võib viibimisaluseta välismaalase, kelle viisaga lubatud viibimisaeg on lõppenud, saata välja ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Antud juhul taotles KMA luba eelkõige seetõttu, et VSS § 18 lg-s 1 üldjuhul väljasaatmiseks ettenähtud 48 tunnisest piirtähtajast ei oleks olnud võimalik kinni pidada. Kui väljasaatmist ei ole võimalik nimetatud tähtaja jooksul lõpule viia, siis paigutatakse väljasaadetav vastava valitsusasutuse (KMA) taotlusel ja halduskohtu loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. KMA selgitusi selle kohta, miks ei peetud vajalikuks ettekirjutust teha ja miks ei ole võimalik isikut 48 tunni jooksul välja saata, ei ole põhjust arvestamata jätta. Varjupaiga taotlemise kohta esitatud avaldusest loobumist kinnitati veelkord ka kohtuistungil ning samuti väitis N.I., et soovib tegelikult Kosovosse tagasi minna (kohtuistungi protokoll, tl 17). KMA eeldab, et väljasaatmine võiks toimuda nädala või siis mõnevõrra pikema perioodi jooksul. Lähtuvalt eeltoodust annab kohus loa N.I. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimise korral tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada. Enno Loonurm Kohtunik 3