3-08-564/12

3-08-564 Kohtuotsus Eesti Vabariigi nimel Pärnus,

1. oktoobril 2008.a., Tallinna Halduskohtu kohtunik Aivar Koppel, kaebuse esitaja EV (V), tema esindaja Diana Volokitin`i arvamuse andmiseks kaasatud Pärnu pensioniameti esindaja Silvia Azojan`i osavõtul arutas avalikul kohtuistungil Pärnus 01.10.2008 EV nõuet tuvastada soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalik avalik-õiguslik suhe - töötamine ETKVL Tööstuskombinaat „Vikero“ mööblitsehhi Pärnu tootmisjaoskonnas mööblidetailide viimistlejana perioodil 21.06.1982 kuni 31.05.1990 isikuna kes kasutas vähemalt
2. ohuklassi kuuluvaid kahjulikke aineid. Kaebaja arvates töötamine nimetatud perioodil ETKV Tööstuskombinaadis „Vikero“ mööblidetailide viimistlejana kilelakkimismasinal ja lakipüstoliga täistööajaga tuleb arvesse võtta soodustingimustel vanaduspensioni määramisel. Samas ei ole dokumentaalseid tõendeid töötamise kohta vähemalt
3. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavate nitrolakkide ja -värvidega säilinud. Ka tööraamatus ei kajastu vajaliku täpsusega andmed töö iseloomu kohta. Seepärast taotleb ta pensioniõigusliku staaži tõendamist kohtus. Pärnu Pensioniamet oma kirjalikus vastuses selgitab õigust saada soodustingimustel vanaduspensioni, mis on Soodustingimustel vanaduspensioni seaduse (edaspidi SVPS) § 1 punkti 2 alusel on isikul, kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja 6 kuud on töötatud nimekirjas nr 2 loetletud töödel. Sellisel isikul on õigus soodustingimustel vanaduspensionile viis aastat enne Riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 7 lg 1 või 2 sätestatud vanusesse jõudmist. SVPS § 42 alusel naisel, kellel on 2007 aasta
4. jaanuariks soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks nõutud pensionistaaž, tekib õigus soodustingimustel vanaduspensionile kuni
5. aasta
6. detsembri kehtinud pensionistaaži nõuete alusel. Selle järgi eeltoodud ajahetkel nõutud pensionistaaži olemasolul omavad õigust soodustingimustel vanaduspensionile naised, kellel on vähemalt 20-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 10 aastat on töötatud nimekirjas 2 märgitud erialadel. Pensioniamet märgib, et Vabariigi Valitsuse 16.07.1992.a. määrusega nr 206 kinnitatud „Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2“ (edaspidi Loetelu nr 2) osas Metsavarumine, tselluloosi-, paberi- ja puidutööstus punkti 5 Puidutööstus koodi nr 16314 alusel arvestatakse soodusstaaži hulka puittoodete viimistleja, kes töötab vähemalt
7. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavate lakkide, värvide ja sünteesliimidega. 1 Ainult avaldaja E. V’i tööraamatu kannetest nr 8-10 töötamise kohta
8. järgu viimistlejana ETKVL Tööstuskombinaadi „Vikero” mööblitsehhi Pärnu tootmisjaoskonnas alates 21.06.1982 kuni 31.05.1990 ei nähtu, et E. V oleks kasutanud oma töös vähemalt
9. ohuklassi sisaldavaid lakke, värve ja sünteesliime, mistõttu puudub õiguslik alus arvestada tema töötamist vaidlusalusel perioodil nimekirja 2 järgi soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva soodusstaaži hulka. Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra, kinnitatud Vabariigi Valitsuse 10.01.2002.a. määrusega nr 6 (edaspidi Kord), § 2 lõike 1 alusel pensioniõigusliku staaži tõendamiseks esitatakse üldjuhul tööraamat. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt tööraamatu või tööraamatus vastavate kannete puudumise või ebaõigete kannete korral võib pensioniõigusliku staaži tõendada muu dokumendiga (tööleping, käskkiri, korraldus, isiklik tsiviilõiguslik leping jmt), milles on andmed töötamise aja kohta. Korra § 28 kohaselt kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse. Kohtu seisukoht Vastavalt Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse §-le 1 on õigus soodustingimustel vanaduspensionile mehel, kes on töötanud tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega töödel Vabariigi Valitsuse 16.07.1992 .a. määrusega nr 206 kinnitatud tootmisalade, tööde, kutsealade või ametikohtade nimekirjas nr 2 järgi vähemalt 12 aastat ja kuus kuud vähemalt 25- aastase pensionistaaži korral. Loetelu nr 2 osa XII koodi 16314 all on märgitud Puittoodete viimistleja, kes töötab vähemalt 3.ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavate lakkide, värvide ja sünteesliimidega. SVPS § 42 alusel naisel, kellel on 2007 aasta
10. jaanuariks soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks nõutud pensionistaaž, tekib õigus soodustingimustel vanaduspensionile kuni
11. aasta
12. detsembri kehtinud pensionistaaži nõuete alusel. Selle järgi eeltoodud ajahetkel nõutud pensionistaaži olemasolul omavad õigust soodustingimustel vanaduspensionile naised, kellel on vähemalt 20-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 10 aastat on töötatud nimekirjas 2 märgitud erialadel. Korra § 2 lg 2 kohaselt võib tööraamatus vastavate kannete puudumise või ebaõigete kannete puhul pensioniõiguslikku staaži tõendada muu dokumendiga, milles on andmed töötamise aja kohta. Viidatud määruse § 28 kohaselt tuleb pensioni taotlejal juhul, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, pöörduda staaži tõendamiseks kohtu poole. Rahvusarhiivi Pärnu Maa-arhiiv (tl 8), Pärnu Tervisekaitsetalitus (tl 28) ja Eesti Tarbijateühistute Keskühistu (tl 29) tõendavad, et neil ei asu ETKVL Tööstuskombinaat „Vikero” arhiivimaterjale. Eesti Tarbijateühistute Keskühistu arvates on nimetatud arhiiv hävinenud. Pärnu Haigla kinnitusel ei ole neil tootmiskoondis „Vikero“ mööblitsehhis teostatud töökeskkonna tegurite mõõtmisprotokolle aastatest 1982-1995 (tl 33). I kategooria arst-tööhügieenik Milvi L 07.12.2007 kirjaga (tl 12) E. V töötingimuste kohta ETKVL Tööstuskombinaadis „Vikero” aastatel 1982-1995 tõendab, et kombinaadis viimistlusmaterjalidena kasutatud nitorvärvid ja –lakid HY-25, HY-218, HY-222, HY-292, Seilack A-RID, Stollack AS, Danssped 80 eraldasid töötsooni õhku tervistkahjustavaid 2 lenduvaid ühendeid ning töötsooni saastusastet kahjulike kemikaalidega tõstis mööblidetailide kuivatamine samas ruumis lakkijate vahetus läheduses (kuivatuskamber kõiki detaile ei mahutanud). Töötsooni õhukeskkonna saastumist tööruumides kinnitasid Pärnu Tervisekaitsetalituse keemialabori poolt tehtud õhuanalüüside protokollid (tl 25-26). Kohtuistungil kinnitas tunnistaja M. L, et nitrolakkides ja -värvides sisalduvad butüülpiiritus ja toluool on vaieldamatult
13. ohuklassi ained (GOST 12.1.005-88, eelnevalt GOST 12.1.00576) , mille mõjusfääris mööblidetailide viimistleja „Vikero“ Pärnu tootmisjaoskonnas viibis. Kaebaja töötamist ETKVL Tööstuskombinaat „Vikero“ mööblitsehhi tootmisosakonnas mööblidetailide viimistlejana vaadeldaval perioodil kinnitavad oma ütlustega tunnistajad A. V (endine vahetuse meister) ja A V (endine laborant). A. Vi ütluse kohaselt töötas ca 200 m2 lakiruumis korraga 12 inimest vahetuses, neist kaks lakipüstoliga ja kolm valumasinal. Lakkijate töö tolmu ja lakiaurusid täis ruumis loeti tervistkahjustavaks ning said päevas 0.5 liitrit piima ja pidid käima tervisekontrollis. Lakitud detaile kuivatati restidel. Tervisekaitsetalituse poolt teostatud õhuanalüüsid näitasid mõningate ainete lubatud kontsentratsiooni ületamist ruumis. Tunnistaja A. V andis ütlusi, et viimistlemiseks kasutatud nitrovärvid ja -lakid sisaldasid toluooli, atsetooni, ksülooli, butüül- ja etüülpiiritust, ksüleeni ja mitmeid teisi ühendeid, mis kõik on II-IV ohugrupi ained, kahjustades nahka, silmi, hingamisteid. Tööruumis olid lakkimismasin ja lakipüstolid, samuti värviti samas ruumis metalldetaile. Detailide kuivatamine toimus samas ruumis. Pensioniameti esindaja kohtuistungil antud seletuses ei vaidlustanud kaebaja väiteid tervistkahjustavate ainetega töötamisest ning neid väiteid kinnitavaid tõendeid, avaldades, et juba butüülpiiritust ja toluooli sisaldavate nitrolakkide ja –värvidega töötamine annab aluse lugeda avaldaja poolt soovitud periood pensioni soodusstaaži hulka. Hinnates asjas kogutud tõendeid kogumis tuleb lugeda tõendatuks E. V’i töötamine ETKVL Tööstuskombinaadis „Vikero“ mööblitsehhi Pärnu tootmisjaoskonna mööblidetailide viimistlejana kasutades vähemalt
14. ohuklassi kuuluvaid kahjulikke aineid sisaldavaid nitrolakke ja -värve perioodil 21.06.1982 kuni 31.05.
15. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5 kohus otsustas:
16. Tuvastada juriidiline fakt – EV (V) töötamine ETKVL Tööstuskombinaadi „Vikero“ mööblitsehhi Pärnu tootmisjaoskonna puidust mööblidetailide täistööajaga viimistlejana, kes töötas vähemalt
17. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavate (nitro)lakkide ja -värvidega perioodil 21.06.1982 kuni 31.05.
18. Otsusele võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates selle avalikust teatavakstegemisest. Aivar Koppel, halduskohtunik 3 4