3-08-1369/29

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht

1. november 2008; Tallinn Haldusasja number 3-08-1369 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus E.S väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet (edaspidi KMA), esindaja Talvi Järvi; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist E.S (sünd. xx.xx.xxxx Eestis) Kohtuistungi toimumise aeg
2. november 2008; Tallinn Resolutsioon Pikendada E.S väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni
3. jaanuar 2009 Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule arvestatuna käesoleva määruse kättesaamise päevast ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. E.S lahkus Eesti Vabariigist
5. aastal, asudes elama Venemaale vanemate juurde. Isik naases Eestisse 11.04.2002 ühekordse lühiajalise viisa nr EST0343973 alusel. Viisa oli väljastatud viibimisajaga 30 päeva, kehtivusega 10.04.2002 kuni 20.05.2002 (Vt KMA taotlus, III kd, tl 3).
6. 14.06.2002 väljastati E.S-ile elamisluba kehtivusega kuni 14.06.
7. Seejärel esitas E.S elamisloa pikendamise taotluse ning 18.06.2003 otsusega väljastati elamisluba kehtivusega 14.06.2003 kuni 10.06.2004 välismaalaste seaduse (edaspidi - VMS) § 12 lg 2 alusel abikaasa juurde. 10.06.2004 esitas E.S elamisloa pikendamise taotluse VMS § 12 lg 2 alusel, kuid elamisloa andmisest keelduti VMS §121 lg 8 p 4 alusel, sest isik töötas Eestis ebaseaduslikult (Vt KMA taotlus, III kd, tl 3).
8. 07.04.2008 tegi KMA E.S-ile ettekirjutuse nr 1014005630 Eestist lahkumiseks, mille kohaselt tuli lahkuda Eesti Vabariigist 59 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 05.06.
9. Ettekirjutuse täitmise tagamiseks kohaldati E.S suhtes järelevalvemeetmeid, mida isik ka täitis. KMA-sse ettekirjutuse täitmist tagavate asjaolude selgitamisele ilmumisel selgus, et E.S ei ole pöördunud Vene Föderat- siooni Suursaatkonna poole, et taotleda Venemaa kodaniku passi (Vt KMA taotlus, III kd, tl 3, pöördel).
10. 01.07.2008 koostas Kodakondsus- ja Migratsiooniamet väljasaatmise otsuse nr 1014005630 lähtuvalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg-st 1 (I kd, tl 13).
11. 09.07.2008 pidas Lääne Politseiprefektuur kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva E.S (isiku kinnipidamise protokoll, I kd, tl 5). Kuna isikul puudusid reisidokumendid, ei olnud väljasaatmist võimalik 48 tunni jooksul lõpule viia ning seetõttu esitas KMA taotluse E.S paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse (VSK) kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.
12. Tallinna Halduskohtu 10.07.2008 määrusega anti luba E.S paigutamiseks VSK-sse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks (I kd, tl 18-20).
13. Tallinna Halduskohtu 08.09.2008 määrusega pikendati E.S väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
14. november 2008 (II kd, tl 18-19).
15. 31.10.2008 esitas KMA taotluse pikendada E.S väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse §-le
16. Taotluse kohaselt edastas KMA 22.07.2008 Välisministeeriumile E.S tagasivõtutaotluse Vene Föderaalsele Migratsiooniteenistusele esitamiseks. Taotluse koostamise ajaks ei olnud KMA veel sellekohast vastust saanud. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et kehtiva reisidokumendi puudumisel ei olnud võimalik väljasaatmist lõpule viia, palus KMA pikendada E.S VSK-s kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse §-le 25 (III kd, tl 3-4).
17. Tallinna Halduskohtu 03.11.2008 määrusega võeti KMA taotlus menetlusse ja määrati kindlaks kohtuistungi toimumise aeg (III kd, tl 6-7).
18. 04.11.2008 edastati kohtule E.S avaldus, milles ta teatab, et ei soovi taotluse arutamise juures viibida (III kd, tl 14-15). KOHTU PÕHJENDUSED
19. Kohus leiab, et KMA taotlus E.S väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lg 1, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt on E.S Vene Föderatsiooni kodanik. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. Asjas ei saa olla vaidlust selles, et lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaeg on saabunud. Kuivõrd E.S-il puudus kinnipidamisel kehtiv reisidokument, siis ei olnud isikut võimalik Eesti Vabariigist välja saata 48 tunni jooksul ning sellest lähtuvalt rahuldati ka KMA vastavasisuline taotlus isiku ajutisest paigutamisest väljasaatmiskeskusesse.
20. E.S-il puudub jätkuvalt seaduslik alus Eestis viibimiseks ja kuna väljasaatmist ei ole võimalik kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu täide viia, siis ei ole KMA poolt esitatud väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaja pikendamise taotluse rahuldamata jätmiseks alust. Kohtuistungil esitas taotleja ka varasemale pöördumisele vastuseks saadetud Vene Föderaalse Migratsiooniteenistuse kirja, mis oli saabunud KMA-sse 31.10.2008 ja millest nähtub, et Vene Föderatsioon soovib selge seisukoha esitamiseks täiendavat aega ning kavatseb pidada selles küsimuses konsultatsioone Euroopa Ühenduse vastavate institutsioonidega (III kd, tl 17). Samas selgitas taotluse esitaja, et käesolevaks ajaks on olukord mõnevõrra muutunud ning E.S on täitnud VSK-s viibides ankeedi, millega taotleb Vene Fö- 2 deratsiooni tagasipöördumiseks vastavat reisidokumenti. KMA hinnangul ei peaks Vene Föderatsioonil olema põhjust väljasaadetava taotlust rahuldamata jätta (kohtuistungi protokoll, III kd, tl 1819). Lähtuvalt eeltoodust ei saa asuda ka sellisele seisukohale, et väljasaatmine oleks perspektiivituks muutunud ning KMA taotlus tuleb rahuldada. Väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimise korral tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada. Enno Loonurm Kohtunik 3