3-08-2004 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 28.10.2008; Tallinn Haldusasja number 3-08-2004 Haldusasi R.R kaebus Murru Vangla toimingute peale Menetlusosalised Kaebuse esitaja R.R RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale (HKMS § 11 lg 31 p 1) Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisest (HKMS § 11 lg 8).
- R.R (avaldaja) esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb ümberpaigutamist avavanglasse.
- Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 1 kohaselt kontrollib kohus, kas kaebus vastab ettenähtud nõuetele ja sama paragrahvi lg 31 p 1 kohaselt tagastab kaebuse, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.
- 01.01.2008 jõustunud vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Sama paragrahvi lg 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.
- Kinnipeetava ümberpaigutamine avavanglasse või kinnise vangla avavanglaosakonda on reguleeritud Justiitsministri 25.03.2008 määrusega nr 9 kehtestatud täitmisplaani (edaspidi – täitmisplaan)
- peatüki esimeses ja teises jaos. Lähtuvalt täitmisplaani §-st 8 paigutatakse kinnipeetav ümber selle vangla direktori taotlusel, kus kinnipeetav karistust kannab. Taotlust menetleb Justiitsministeerium. Täitmisplaani § 19 lg-s 1 on sätestatud, et kinnise vangla kinnipeetav esitab nõuetekohase ümberpaigutamise taotluse kinnise vangla direktorile, kus kinnipeetav karistust kannab. Kinnise vangla direktor lisab taotlusele vastavad dokumendid ning edastab need avavangla või avavanglaosakonnaga kinnise vangla direktorile. Täitmisplaani § 19 lg 3 kohaselt otsustatakse taotluse esitamine Justiitsministeeriumile ühe kuu jooksul arvates kinnipeetavalt taotluse saamisest. Lähtuvalt eelnimetatud regulatsioonist tuleks alustada taotlemist selle vangla administratsiooni kaudu, kus kinnipeetav karistust kannab. Taotluse rahuldamata jätmise või viivituse korral saab vastavaid haldusakte, toiminguid või tegevusetust vaidlustada, kuid kõigepealt tuleb esitada Justiitsministeeriumile vastav vaie. Pärast vaidemenetluse läbimist tekib kaebuse esitajal õigus pöörduda kaebusega halduskohtu poole.
- Antud juhul ei ole kaebusele vastavat vaideotsust lisatud ning seega tuleb kaebus vaidluse lahendamise kohtuvälise korra läbimata jätmise tõttu tagastada. Siinkohal kohus selgitab, et lähtuvalt HKMS § 11 lg-st 7 ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust pöörduda vajadusel seadusega sätestatud korras hiljem uuesti halduskohtusse. Enno Loonurm Kohtunik