3-08-909/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-08-909 Otsuse kuupäev 27.juuni 2008 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vangla toimingu peale Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta XXX kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib apellatsioonkaebuse lahendada kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Asja materjalidest nähtuvalt esitas Tartu Vangla kinnipeetav XXX 13.03.2008 Tartu Vanglale teabenõude, milles palus väljastada temale terviklik Eesti Põhiseaduse kommenteeritud väljaanne. Nimetatud taotlusele vastas Tartu Vangla oma 20.03.2008 kirjaga nr V1 1828 „Taotlusele vastamine“, milles selgitati, et Tartu Vangla raamatukogus nimetatud teavik puudub ja seetõttu kinnipeetava soovi täitmine vangla raamatukogu fondist ei ole võimalik. 20.03.2008 esitas XXX Justiitsministeeriumile vaide seoses Eesti Vabariigi põhiseaduse kommenteeritud väljaande saamisega. Vaide esitaja taotles ettekirjutuse tegemist, millega kohustada vanglat täitma teabenõue. Justiitsministeerium jättis oma 29.04.2008 vaideotsusega nr 11-7/1689 vaide rahuldamata, leides, et „Eesti Vabariigi Põhiseaduse kommenteeritud väljaande“ näol ei ole tegemist AvTS § 3 lõikest 1 tulenevalt sellise teabega, milles teabevaldajaks oleks Tartu Vangla. Samuti puudub alus ettekirjutuse tegemiseks, millega kohustada vanglat täitma teabenõue, kuna Tartu Vangla on vaide esitaja 13.03.2008 taotlusele vastanud. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS XXX esitas kohtule kaebuse, milles palub tunnistada Tartu Vangla toimingu - Eesti Vabariigi Põhiseaduse kommenteeritud väljaande mitteväljastamine - õigusvastaseks. Kaebaja märgib „põhjendatud huvi on preventiivne, et tulevikus vangla ei takistaks minule õigusaktide mittetutvustamise näol valmistada kohtuistungiks ja sellega teada enda õigusi“. Kaebuse kohaselt väljastati XXX Tartu Vangla raamatukogust 13.03.2008 muude vajalike õigusaktide hulgas ka A-4 lehtedele prindituna PS kommenteeritud väljaanne, mis osutus mittekomplektseks („pooled lehed olid puudu“). Järgmisel päeval palus XXX endale väljastada nimetatud õigusakti komplektsena, kuna seda ei tehtud, siis esitas ta sama nõude teabenõude korras. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Vastustaja - Tartu Vangla esindaja palub jätta kaebus rahuldamata, leides, et kaebus on põhjendamatu. Vastustaja vastuväidete kohaselt ei ole Tartu Vangla keeldunud XXX EV Põhiseaduse kommenteeritud väljaande väljastamisest, vaid vangla ei saanud seda väljastada põhjusel, et kommentaare sellisel kujul nagu kaebaja soovis, raamatukogus ei olnud. Vastustaja leiab, et kuna „EV Põhiseaduse kommenteeritud väljaanne“ ei ole õigusakt, siis ei ole kaebajal subjektiivset õigust nõuda vangla käest kommentaaride väljastamist. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega, on seisukohal, et kaebus on põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata. Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 3 lg 1 sätestab, et avalik teave on mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. AvTS § 5 lg 1 kohaselt loetakse teabevaldajaks riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutus, avalikõiguslik juriidiline isik, eraõiguslik juriidiline isik ja füüsiline isik käesoleva seaduse paragrahvi lõikes 2 sätestatud tingimustel. AvTS § 6 kohaselt loetakse teabenõudeks teabenõudja poolt käesolevas seaduses sätestatud korras teabevaldajale esitatud taotlus teabe saamiseks. Kuigi XXX pealkirjastas oma 13.03.2008 pöördumise Tartu Vangla poole kui teabenõude (tl 4), ei ole sisu poolest tegemist teabenõudega, vaid taotlusega väljastada raamat „Eesti Vabariigi Põhiseaduse kommenteeritud väljaanne“. 2 Kohus on seisukohal, et tulenevalt AvTS §-st 3 lg 1 ei ole „Eesti Vabariigi Põhiseaduse kommenteeritud väljaande“ näol tegemist avaliku teabega, mille teabevaldajaks on Tartu Vangla, kuna see pole loodud ega saadud vangla poolt seaduses või selle alusel antud õigusaktides avalikke ülesandeid täites. Kuna tegemist ei ole avaliku teabega, siis ei ole selle teabevaldajaks Tartu Vangla. Kohus peab vajalikuks selgitada, et „Eesti Vabariigi Põhiseaduse kommenteeritud väljaande“ näol on tegemist raamatuga. Raamatuid on Tartu Vanglas kinnipeetaval võimalik laenutada vangla raamatukogust. Kuna Tartu Vangla raamatukogus raamatut „Eesti Vabariigi Põhiseaduse kommenteeritud väljaanne“ ei olnud ja XXX soovi ei olnud võimalik täita, siis vastas Tartu Vangla oma 20.03.2008 kirjaga nr V1 1828 (tl 5) kaebaja taotlusele, õigesti. Kohtule esitatud asja materjalidest nähtuvalt on Tartu Vangla vahepeal esitanud tellimuse nimetatud raamatu saamiseks vangla raamatukogu fondi. Arvestades eeltoodut asub kohus seisukohale, et kuna raamat „Eesti Vabariigi Põhiseaduse kommenteeritud väljaanne“ ei ole avaliku teabe seaduse mõttes avalik teave, mille saamiseks tuleb esitada teabenõue, siis ei saa vaidlustatud Tartu Vangla toimingut –Tartu Vangla 20.03.2008 kirja nr V1 1828 - tunnistada õigusvastaseks, mistõttu kaebus on põhjendamatu ja kohus jätab kaebuse rahuldamata. Maare Aloe kohtunik 3