TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-1714 Otsuse kuupäev 10.12.2007 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Romeo Kalda kaebus Tartu Vangla toimingutele seoses kaebaja 13.06.2007 taotlusele vastamise tähtaja rikkumisega ja internetis olevate kohtulahenditele (kohtulahendite registrile) juurdepääsu takistamise õigusvastaseks tunnistamise ning ettekirjutuse tegemise nõudes. Asja läbivaatamise kuupäev 20.11.2007, avalik kohtuistung Tartu Vanglas Kohtuistungil osalejad Kaebuse esitaja Romeo Kalda; Vastustaja: Tartu Vangla, esindaja jurist Eva Panksepp Resolutsioon Jätta Romeo Kalda kaebus Tartu Vangla toimingule seoses kaebaja 13.06.2007 taotlusele vastamise tähtaja rikkumisega õigusvastaseks tunnistamise nõudes, rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 10.12.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Romeo Kalda on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla toimingutele. Kaebaja on leidnud, et kaebaja poolt esitatud 13.06.2007 taotlusele on vangla vastanud tähtaega rikkudes, seega on lahendanud kaebaja taotluse alles 12.07.2007 (kätte toimetatud vastus 17.07.2007 allkirja vastu) 20-päevase tähtaja rikkumisega. Kaebaja on viidanud taotluses Avaliku teabe seadusele ja teabenõude esitamisele ning lähtunud ka vastuse saamisel Avaliku teabe seadusest tulenevast teabenõude täitmise tähtajast. Kaebaja taotleb tunnistada kaebajale vastamisega viivitamine õigusvastaseks seoses teabenõude täitmise tähtaja rikkumisega. Kaebaja põhjendatud huvi on preventiivne ning võimalik kahju esitamise nõue vangla vastu. Samas kaebuses taotleb kaebaja tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toimingud seoses asjaoluga, et kaebajale ei tagatud juurdepääsu interneti teel avalikule teabele, ei võimaldatud tutvuda Interneti teel halduskohtu lahendite, Riigikohtu lahendite ja Euroopa Inimõiguste Kohtu lahendite registriga Avaliku Teabe seaduses (AvTS) sätestatud tähtaegadel. Kaebuses on esitatud taotlus teha vanglale ettekirjutus võimaldada juurdepääs internetis asuvate halduskohtu, Riigikohtu ja Euroopa Inimõiguste Kohtu lahendite registrile AvTS sätestatud tähtaegadel ja korras. 13.06.2007 on Romeo Kalda teinud taotluse vanglale ning palunud võimaldada AvTS sätestatud tähtaegadel ja korras juurdepääs interneti teel halduskohtu lahendite registrile, Euroopa Kohtu lahendite registrile ja Riigikohtu lahenditele. 12.07.2007 (nr.V1 3161) on Tartu Vangla taotlusele vastanud ning selgitatud, et hetkel ei ole Tartu Vanglal turvalist elektroonilist lahendust võimaldamaks kinnipeetavatele juurdepääsu kaebaja poolt nimetatud avalikule teabele. Kohtuistungil jääb kaebaja taotluse juurde tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toiming 13.06.2007 kuni 13.09.2007 kaebajale interneti teel Halduskohtu ja Euroopa Inimõiguste Kohtu lahendite registrile juurdepääsu mittevõimaldamises ning tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toiming seoses kaebaja taotlusele vastamise tähtaja rikkumisega . Kaebaja loobub taotlusest ettekirjutuse tegemise nõudes vanglale juurdepääsu tagamiseks kohtulahenditele ja avalikule teabele, kuna arvates 13.09.2007 võimaldab Tartu Vangla juurdepääsu Interneti teel avalikule teabele. Kaebaja põhistab oma õiguste rikkumist ajavahemikul 13.06.07-13.09.07 asjaoluga, et Tartu Vangla rikkus efektiivset ja kiiret juurdepääsu võimalust interneti teel õigusaktidele ja teabele , mida kaebaja vajas enda õiguste kaitseks. Põhjendatud huvi on kaebajal preventiivne ning kahju hüvitamise nõude esitamise võimalus. Kaebaja on seisukohal, et haldusasjas 3-07-1431 on ta toonud esile nõuded, et vangla ei taganud läbi interneti kaebajale võimalust tutvuda Riigikohtu lahenditega ja Riigi Teataja väljaannetega, kuid käesolevas kaebuses leiab kaebaja, et vangla on piiranud teabele juurdepääsu ja takistanud tutvumast kohtulahendite registriga ning halduskohtu ja Euroopa Inimõiguste Kohtu lahenditega. . Vastustaja jääb kohtuistungil kirjalikus vastuses toodu juurde ning märgib, et kaebajale interneti teel avaliku teabe juurdepääs tagati ajal, mil seda võimaldasid tehnilised tingimused ning tehniliste võimaluste loomine ei sõltunud vanglast. Tartu Vangla ei ole keeldunud juurdepääsu võimaldamisest interneti teel avalikule teabele vaid on selgitanud kaebajale oma vastuses 12.07.2007, et vanglal ei ole hetkel turvalist lahendust võimaldamaks kinnipeetavatele juurdepääsu kaebaja poolt nimetatud avalikustatud veebilehele. Tartu vangla möönab, et vastuse andmine võttis aega, kuid see oli tingitud asjaolust, et vangla püüdis leida kaebaja taotlusele lahendust. Vastustaja esindaja ei käsitle kinnipeetava taotlust Avaliku teabe seaduse mõistes avaliku teabe nõudena, vaid sooritamise nõudega, millele vastamiseks on aega 30 päeva tulenevalt määrusest „Asjaajamiskorra ühtsed alused“. Vastustaja esindaja jätab kohtu otsustada, kas kaebaja nõuded käesolevas asjas kattuvad haldusasjas 3-07-1431 esitatud nõuetega või mitte. Kohtu seisukohad: Kohus asub seisukohale, et kohus teeb kohtumääruse kaebuse nõude osas , mis puudutab kaebaja nõuet tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toiming ajavahemikul 13.06.07 kuni 13.09.2007 , mil pole vangla taganud kaebajale interneti teel juurdepääsu kohtulahenditele, kohtulahendite registrile ja avalikule teabele, kuna nimetatud nõuete osas on jõustumata kohtulahend haldusasjas 3-07-1431 02.11.2007, mis tähendab, et kohtu menetluses on samade poolte vahel asi sama eseme kohta samal alusel ning seega tuleb nimetatud nõude osas jätta kaebus läbi vaatamata. Kaebuse teise nõude - tunnistada õigusvastaseks kaebaja taotlusele mitteõigeaegne vastamine - lahendab kohus käesoleva kohtuotsusega. Kaebaja on esitanud kinnipeetava taotluse blanketil 13.06.2007 nõude võimaldada AvTS sätestatud tähtaegadel ja korras juurdepääs kohtulahendite registrile ja Riigikohtu lahenditele elektroonilises Riigi Teatajas oma õiguste kaitseks. Taotlusele sai kaebaja vastuse, mis kandis kuupäeva 12.07.2007 nr. V1 3161“Taotlusele vastamine“ kätte allkirja vastu 17.07.
- Käesolevas asjas on vaidlusesemeks tähtaeg, mille jooksul pidi vastustaja kaebaja nõudele vastama. Kaebaja on käsitlenud esitatud taotlusele vastamist Avaliku teabe seadusest tuleneva tähtaja jooksul, so 5 tööpäeva jooksul , kuid vastustaja on seisukohal, et taotlus, mida kaebaja esitas, ei ole käsitletav avaliku teabe nõudena ning möönas, et vastatud on 12.07.2007, kuid kuna kaebaja on vastuse kätte saanud 17.07.2007, on rikutud mõnepäevast tähtaega, mida ei saa pidada oluliseks rikkumiseks. Kaebaja on viidanud kaebuses AvTS § 4, mille kohaselt peab olema tagatud juurdepääs avalikule teabele võimalikult kiirelt ja hõlpsal viisil ning igaühel on õigus vaidlustada teabele juurdepääsu piiramist. Kohus on seisukohal, et antud asjas tuleb hinnata, kas kaebaja poolt esitatud nõue tagada viivitamatult juurdepääs elektroonilisele kohtulahenditele ja kohtulahendite registrile, mis on vormistatud 13.06.2007 „kinnipeetava taotluse“ blanketil, on teabenõue Avaliku teabe seaduse tähenduses või mitte. Avaliku teabe seaduse § 3 kohaselt on avalik teave mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. Kohus on seisukohal, et antud juhul kaebaja poolt esitatud nõuet ei saa käsitleda teabenõudena. AvTS § 6 kohaselt on teabenõue teabenõudja poolt Avaliku teabe seaduses sätestatud korras teabevaldajale esitatud taotlus teabe saamiseks. Antud juhul on kaebaja poolt esitatud taotluses nõutud juurdepääsu avalikule teabele interneti vahendusel, kuid ei ole konkretiseeritud millisele dokumendile peab teabenõudja juurdepääsu tagama , ei ole täidetud Avaliku teabe seaduse § 14 lg 1 p. 4 nõue, mis kohustab teabenõudes märkima taotletava teabe sisu või dokumendi liigi, nimetuse ja sisu või teabenõudjale teada olevad dokumendirekvisiidid. Eeltoodust tulenevalt ei ole tegemist Avaliku teabe seadusest tuleneva avaliku teabe nõudega ning seega ei laiene ka antud juhul kaebaja taotlusele viie tööpäeva jooksul vastamise tähtaeg nagu nõuab AvTS § 18 lg
- Kaebajale on vastatud vangla poolt lähtudes Vabariigi Valitsuse 26.02.2001 määrusega nr. 80 kinnitatud „Asjaajamiskorra ühtsed alused“ § 35 lg 1 sätetest vastamistähtaega järgides. Tulenevalt „Asjaajamiskorra ühtsed alused“ § 35 lg 1 kohaselt teatatakse saajale läbivaatamise ja lahendamise tulemustest 30 päeva jooksul, kui õigusaktidest ei tulene teisiti. Eeltoodu alusel ei kuulu rahuldamisele kaebaja nõue tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toiming, millega on rikutud kaebaja 13.06.2007 esitatud taotlusele 20-päevast vastamise tähtaega. Kohus lähtub HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p. 6 sätetest. Menetluskulud jäävad poolte kanda. Kohtunik Mare Priks