3-08-2321/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-08-2321 Määruse kuupäev 11.12.2008 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi OÜ Rosneft Partners kaebus Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse vastu. Asja läbivaatamise kuupäev 11.12.2008 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada OÜ Rosneft Partners kaebus haldusasjas nr 3-08-2321 kaebuses esinevate puuduse kõrvaldamata jätmise tõttu.
2. Määrus saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega ja kaebaja poolt lisatud lisamaterjalidega.
3. Määrus saata teadmiseks Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskusele. Kaebuse esitaja võib määruskaebuse esitada Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord Asjaolud ja kohtu seisukoht OÜ Rosneft Partners esitas 19.11.2008 Tartu Halduskohtule kaebuse Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse vastu (haldusasi nr 3-08-2321). Kaebuse kohaselt väljastas Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskus 22.02.2008 korralduse nr 12-2.1/2439, millega teatas revisjoni alustamisest kaebuse esitaja suhtes, kontrollimaks käibe- ja tulumaksu deklareerimise ja tasumise õigsust maksustamisperioodidel märtsist 2007 kuni veebruarini
4. Kaebuse esitaja väitel ei ole tutvustatud Raivo Paalale tema ja osaühingu õigusi maksumenetluses, samuti ei viidud läbi esmavestlust Maksu- ja Tolliameti Revidendi käsiraamatu lk 31 toodud esmavestluse mõiste tähenduses. Kaebuse esitaja on seisukohal, et maksukohustuslasele tema õiguste tutvustamata jätmise ja esmavestluse mitteläbiviimise tõttu ei saa lugeda, et 02.05.2008 (mil maksuhalduri esindajad saabusid kaebaja tegevuskohta Valgas) oleks alanud maksukohustuslase revisjon maksukorralduse seaduse § 76 tähenduses. Kaebuse esitaja leiab, et sisuliselt ei ole siiani alanud tema maksukohustuste kindlaksmääramiseks seaduslik revisjon, kuna maksuhaldur ei ole tutvustanud maksukohustuslasele ega osaühingu juhatuse liikmele nende õigusi maksumenetluses ning ei ole viidud läbi esmavestlust. Kaebuse esitaja väitel on ta oma äripartnerite kaudu saanud teada, et maksuhaldur kogub kolmandatelt isikutelt teavet lähtuvalt 22.02.2008 korraldusest nr 12-2.1/2439, väites seejuures, et kaebaja ei ole esitanud asjassepuutuvaid dokumente (vt maksuhalduri 05.11.2008 korraldus nr 12-2.2/14342 OÜ-le TSC Autoülevaatus). Kaebuse esitaja rõhutab, et seega ei ole revisjon alanud seaduspäraselt, kuna vastustaja on jätnud kaebuse esitaja ilma ärakuulamisõigusest, mis ajendas kaebajat kaebusega kohtusse pöördumiseks, et kohustada vastustajat toimingu – maksurevisjoni alustamine – sooritamiseks. Kaebaja käsitluses tähendab see talle tema õiguste tutvustamist ning esmavestluse läbiviimist. Kaebuse esitaja palub - Kohustada vastustajat toimingu sooritamiseks – OÜ Rosneft Partners suhtes revisjoni alustamiseks käibe- ja tulumaksu deklareerimise ja tasumise õigsuse kontrollimiseks maksustamisperioodidel märtsist 2007 kuni veebruarini
5. - Kohustada vastustajat toimingu sooritamiseks – OÜ-le Rosneft Partners kirjaliku kinnituse väljastamiseks, et 22.02.2008 korraldusega nr 12-2.1/2439 nõutud dokumentide esitamise korral ei kasuta maksuhaldur ise ning ei anna seda edasi kolmandatele isikutele maksukohustuslase või Raivo Paala suhtes süüteo algatamiseks või süüteoasja algatamise taotlemiseks. Tartu Halduskohtu 25.11.2008 määrusega jäeti OÜ Rosneft Partners kaebus käiguta, kuna kaebuses esinevate puuduste tõttu ei ole kaebus menetletav alljärgnevatel põhjustel: I. Asjaolude kontrollimisel esialgse õiguskaitse raames, mille kohta on ka vastustaja seisukohad andnud, on selgunud, et maksuhaldur on juba alustanud kaebuse esitaja suhtes nimetatud maksude ja maksustamisperioodide kohta revisjoni, mistõttu puudub kohtul vajadus ettekirjutuste tegemiseks juba sooritatud toimingu sooritamise kohustamiseks. Seoses sellega asus kohus seisukohale, et nimetatud nõude osas on kaebuse ese ära langenud ning kaebajal tuleb võtta seisukoht esitatud nõudest loobumise suhtes. Samas kohus juhtis tähelepanu asjaolule, et juhul kui kaebuse esitaja soovis oma kaebusega vaidlustada 31.03.2008 läbi viidud revisjoni toiminguid või maksuhalduri poolt 19.05.2008 otsusega 12-4/484 kaebuse esitajale teatatud toimingu (revisjoni alguse veelkordne edasilükkamine) sooritamise keeldumist, siis on kohus seisukohal, et käesolev kaebus ei ole ilmselgelt tähtaegne ning möödunud on ka korralduse nr 122.1/2439 vaidlustamise tähtaeg (vastavalt HKMS § 9 lg 2 ja § 9 lg 1 kohaselt). II. Kaebuse esitaja taotleb Tartu Halduskohtu kaudu vastustajalt sisuliselt kinnituskirja väljastamist selle kohta, et juhul, kui vastustaja ka saab kaebuse esitajalt korraldusega nr 12-2.1/2439 nõutud dokumendid ja teabe, ei tohiks vastustaja neid ise siiski kasutada, olenemata sellest, kas nende tõendite alusel fikseeritakse kaebuse esitaja rahaline kohustus riigi ees või mitte. Kohus on tuvastanud, et kaebuse esitaja eesmärk kinnituskirja väljastamise toimingunõude esitamisel Tartu Halduskohtule on see, et Tartu Halduskohus keelaks vastustajal kaebuse esitaja suhtes läbi viia ülalnimetatud maksustamisperioodide ja maksude osas maksumenetlust. Kohus asus seisukohale, et kaebuse esitaja poolt kaebuses esitatud nõudmine – kirjaliku kinnituse väljastamiseks – ei ole lubatav nõue halduskohtumenetluses ning ei tulene seadusest. Seega puudub kohtul alus esitatud nõuet menetleda ning kaebajal tuleb kas nõudest loobuda või esitada halduskohtule halduskohtus menetletav kaebus (nõue) pidades kinni kaebuste ja nõuete esitamisel halduskohtumenetluses sätestatud tähtaegadest. Kaebuse esitaja ei ole kõrvaldanud kaebuse käiguta jätmise määruses osutatud puudusi ettenähtud tähtajaks (08.12.2008). Samuti ei ole ta kohtult taotlenud kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks antud tähtaja pikendamist. Kaebuse käiguta jätmise määruse on OÜ Rosneft Partners esindaja (sekretär Ene Baussova asukohaga Metsa 21, Valga) postikviitungi kohaselt allkirja vastu kätte saanud 28.11.
6. HKMS § 11 lg 3 sätestab, et kui kaebuse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud, tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale, seega kuulub OÜ Rosneft Partners kaebus haldusasjas nr 3-08-2321 tagastamisele kaebuse esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Mare Priks kohtunik