3-08-1423/7

3-08-489 KOHTUOTSU S EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Otsuse tegemise aeg ja koht

1. novmber 2008 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-08-1423 Haldusasi A. S ´i kaebus: - tühistada Sotsiaalkindlustusameti Pärnu Pensioniameti Pärnu pensionikomisjoni 09.
2. 2008 otsus nr 1.18.P38/737; - tuvastada kaebaja töötamine müürsepana Haapsalu Mehaniseeritud Ehituskolonnis ajavahemikul 10.04.1979 kuni 29.03.1996; - teha Sotsiaalkindlustusameti Pärnu Pensioniametile ettekirjutus uuesti läbivaadada kaebaja pensioniavaldus soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks Asja läbivaatamise kuupäev
3. november 2008 Menetlusosalised Kaebaja A. S Pärnu Pensioniameti esindaja Kaja Oksa RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5, p 2 , § 31 lg 1 ja lg 4: Rahuldada A. S ´i kaebus osaliselt. Tuvastada A. S ´i (isikukood …eluk …) püsivalt töötamine: müürsepana kompleksbrigaadi müürsepalülis Haapsalu Mehaniseeritud Ehituskolonnis ajavahemikul 10.04.1979 kuni 29.03.
4. Kohustada Sotsiaalkindlustusameti Pärnu Pensioniametit uuesti läbivaadata A. S ´i 20.03.2008 esitatud pensioniavaldus soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks lähtudes kohtuotsuses tuvastatud asjaoludest ning arvata kaebaja töötamine ajavahemikul 10.04.1979 kuni 29.03.1996 pensioniõigusliku staaźi hulka arvates pensioniavaldus esitamise päevast (kuid mitte varem kui pensionile õiguse tekkimise päevast). Ülejäänud osas jätta kaebus rahuldamata. 1 3-08-489 Edasikaebamise kord Juhindudes HKMS § 31 lg 4: Kohtuotsusele võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavaks tegemisest
5. novembril
6. Menetlustoimingut, mille tegemiseks on kehtestatud tähtaeg, tuleb teha hiljemalt tähtaja viimasel päeval. ASJAOLUD 20.03.2008 esitas A. S pensioniametile avalduse koos dokumentidega talle soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks. 09.05.2008 Pärnu Pensioniameti komisjoni otsusega nt 1.1-8.P38/737 otsustati mitte määrata A. S´ile soodustingimustel vanaduspensioni, kuna esitatud dokumentide alusel ei ole leidnud tõendamist tema töötamine 12 aastat ja 6 kuud nõutud ametikohal (tl 9-10). 16.07.2008 postitas A. S kaebuse Sotsiaalkindlustusameti Pärnu Pensioniameti Pärnu pensionikomisjoni 09.05.2008 otsusele nr 1.1-8.P38/737 ja taotles Pärnu Pensioniametile ettekirjutuse tegemist ning soodustingimustel pensionistaaź tuvastamist ( tl 5-8). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebaja väidetel on vastustaja kaevatavas otsuses valesti hinnanud kaebaja poolt esitatud dokumente. Komisjon ei arvestanud vajaliku staaźi hulka tema töötamist müürsepana Haapsalu MEK-s alates 10.04.1979 kuni 29.03.1996, kuna tööraamatu kande kohaselt on kaebaja tööle võetud müürsepp-monteerijana. Rahvusarhiivi Lääne Maa-arhiivi 15.02.2006 arhiiviteatise andmetel on kaebaja töötanud antud perioodil müürsepp-monteerijana, brigadirina. Kuid see ei vasta kaebaja töötamise tegelikele asjaoludele. Soodustingimustel vanaduspensioni seaduse § 1 p 1 kohaselt ei ole soodustingimustel pensioni arvestamisel määravaks ametinimetus, vaid töötamine tervist kahjustavatel ja raskete tingimustega töödel. Seetõttu oleks pensionikomisjon pidanud esmalt tuvastama kaebaja poolt tehtava töö sisu vaidlusalusel ajavahemikul. Müürsepp-monteerija ja montaaźipüstoli operaatori ametinimetus ei välista müürsepana töötamist. Monteerija eriala oli tal lisaeriala, seetõttu tehti ka vastav kanne tööraamatusse. Arhviiviteatisest nähtub, et 1993.aastal anti kaebajale puhkust kui müürsepale. Kaebaja väidetel töötas ta kaebuses märgitud tööajal müürsepana täistööajaga kokku 19 aastat ja 25 päeva ning tal on õigus soodustingimustel vanduspensionile. Pärnu Pensioniameti selgituste kohaselt puudub kaebajal õiguslik alus taotleda vastustajale esitatud dokumentide alusel soodutingimustel vanaduspensioni määramist. Kuid kaebajal on õigus käesolevas asjas pensioniõigusliku staaźi tõendamiseks pöörduda kohtu poole. Kaebaja võeti kaebuses märgitud ajavahemikul tööle müürsepp-monteerijana. Arhviiviteatise kohaselt on kaebaja töötanud kaebuses nimetatud perioodil müürsepp-monteerijana ja brigadirina. Haapsalu MEK-i kaadrialaste käskkirjade kohaselt nähtub, et juhataja 01.03.1983 käskkirjaga nr 30-k on kaebaja määratud kompleksbrigaadi brigadiriks koos brigadiritasu maksmisega. 22.01.1985 käskkirjaga on kaebaja määratud tööliste väljaõpetamise instruktoriks.11.09.1989 käskkirjaga nr 99-k on kaebaja komandeeritud kompleksbrigaadi brigadirina MEK Eesti Armeenia Ehituse käsutusse 1 kuuks. Pesioniamet on seisukohal, et kaebaja töötamise kohta esitatud dokumendid ei tõenda tema töötamist nimekirjas nr 2 märgitud erialadel. Kutsealade samastamine ei kuulu Sotsiaalkindlusameti pädevusse. Pärnu Pensioniametil ei ole vastuväited staaźi tõendamise kohta kohtu kaudu. 2 3-08-489 KOHTU PÕHJENDUSED Kaebaja on esitanud kohtule nõude tuvastada tema töötamine müürsepana ajavahemikul 10.04.1979 kuni 29.03.
7. Seega taotleb kaebaja avalik-õigusliku õigussuhte tuvastamist. Lähtudes HKMS § 6 lg 3 p 3 on viidatud taotluse lahendamine halduskohtu pädevuses. Kooskõlas HKMS § 9 lg 6 võib kaebuse avalik-õigusliku suhte olemasolu kindlakstegemiseks esitada tähtajatult. Kaebaja taotleb kaevatava otsuse tühistamist ja kohustamisettekirjutuse tegemist. Kaebuse kohaselt sai kaebaja kaevatava otsuse kätte allkirja vastu juuni kuu keskel 2008 (tl 5). Arvestades eeltoodut on kaebus lubatav. Vastustaja ei vaidlusta kaebaja väiteid kaebuse esitamise tähtaegsuse osas, seega on kaebus esitatud HKMS § 9 lg 1 ja lg 2 sätestatud tähtaja jooksul. Arvestades eeltoodud on kaebus lubatav. Kaebaja seletuste kohaselt töötas ta müürsepana kompleksbrigaadi müürseppade lülis. Kaebaja selgituste kohaselt oli ta brigadir ja ka noorte juhendaja, kuid selle tõttu ei vabastatud teda põhitöö tegemisest. Tööraamatu kannetest ja arhiiviteatisest kaebaja töötamise olulised asjaolud ei selgu (tl 1429, 30-32). Vabariigi Valitsuse 10.01.2002 määrusega nr 6 kinnitatud „ Pensioniõigusliku staaźi tõendamise korra“ (redaktsioon alates 01.08.2005) § 28 kohaselt tuleb pensioni taotlejal juhul, kui dokumendid pensioniõigusliku staaźi või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, pöörduda pensioniõigusliku staaźi tõendamiseks kohtu poole. Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelus nr 2 peatükis XVII hoonete ja rajatiste ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadustamine, restaureerimine ja remont märgitud ametikohana müürsepp, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis. Kaebuses toodud väiteid ja kaebaja seletust kaebuses märgitud ajavahemikul müürsepana kompleksbrigaadi müürsepalülis töötamise kohta kinnitasid kohtuistungil tunnistajad A. A ja R. D oma ütlustega. Pärnu Pensioniameti esindaja kohtuistungil antud seletuses ei vaidlustanud tunnistajate ütlusi, kaebaja seletust töö iseloomu ja kaebuses märgitud ajavahemiku osas ega kaebaja töötamist müürsepana kompleksbrigaadi müürsepalülis. Vastustaja esindaja leidis, et kaebus on põhjendatud ja võttis õigeks, et kaebajal on õigus taotleda soodustingimustel vanaduspensioni määramist. Vastustaja kinnitusel tekkis kaebajal õigus taotletud pensionile 24.02.2008, kui kaebajas sai 58 aastaseks. Haldusaktile antakse hinnang lähtudes haldusakti vastuvõtmise ajal kehtinud seadusest ja faktilistest asjaoludest. Kuna käesoleval juhul ei olnud enne vaidlustatud otsuste vastuvõtmist vastustajal asjas vajalikke dokumente kaebajale soodustingimustel pensioniõigusliku staaźi arvestamiseks, vaid antud asjaolu leidis tõendamist kohtumenetluses, puudus vastustajal kaevatavate otsuste vastuvõtmise ajal õiguslik alus kaebuses märgitud ajavahemiku arvamiseks soodustingimustel vanaduspensioni hulka. Lähtudes eeltoodust ei kuulu rahuldamisele kaebaja taotlus kaevatavate otsuste tühistamiseks ning kaebus on põhjendatud osaliselt. Menetlusosalised taotlusi kohtukulude hüvitamiseks esitanud ei ole. 3 3-08-489 Hinnates asjas kogutud tõendeid kogumis tuleb lugeda tõendatuks kaebaja töötamine müürsepana, kes püsivalt töötas kompleksbrigaadi müürsepalülis kaebuses märgitud ajavahemikul. Annika Vendik Kohtunik 4