3-08-52/16

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS poolte kompromissi kinnitamise ja haldusasjas menetluse lõpetamise kohta Kohtuasja number 3-08-52 Määruse kuupäev 02.12.2008 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Martin Leosk´i kaebus Võru Maavanema

1. detsembri 2007.a korralduse nr 1.1-4/825 ja Haanja Vallavalitsuse
2. veebruari 2007.a korralduse nr 26 tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäevad 29.04.2008, 27.08.2008, 07.10.2008, 20.11.2008 Resolutsioon
3. Kinnitada alljärgnev Martin Leosk´i, Võru Maavalitsuse ja Haanja Vallavalitsuse vaheline kompromiss: 1.
4. Haanja Vallavalitsus määrab ja Võru Maavalitsus (maavanem) kohustub ostueesõigusega erastama Martin Leosk´ile Haanja vallas Kõomäe külas 7,1 ha maad temale kuuluvate ehitiste juurde vastavalt kompromisslepingu juurde kuuluvale plaanile. Erastatava maa piir kulgeb järgmiselt: Piir kulgeb mööda Kõo katastriüksuse (18101:002:1640) põhjapiiri kuni Luhte katastriüksuse (18101:002:0200) läänepiirini; edasi kulgeb piir mööda Luhte katastriüksuse piiri kuni Plaani Külajärveni (Misso metskond 47, 18101:002:1060); edasi mööda Misso metskond 47 katastriüksuse piiri (Plaani Külajärve kallas) kulgeb piir kuni Luhte 243 katastriüksuse (18102:002:0702) piirini ja sealt edasi edela suunas kuni Luhte 243-1 katastriüksuse (18102:002:0711) piirini; mööda Luhte 243-1 piiri kulgeb ostueesõigusega erastatava maa piir ca 125 m, katastriüksusel asuva metsatuka servani; edasi kulgeb piir kagu suunas ca 60 m mööda põllu ja võsastuva niidu serva ning siis sirgjooneliselt edelasuunas kuni Kõo katastriüksuse (18101:002:1640) põhjaservas asuva läänepoolse piiripunktini. 1.
5. Martin Leosk kohustub tellima Haanja Vallavalitsuse poolt vastavalt käesoleva kohtumääruse punktile 1.1 tehtud ettepanekule katastriüksuse moodustamise ja korraldama vastava toimiku Haanja Vallavalitsusele 1 edastamise hiljemalt
6. novembriks 2009.a, vastasel korral kaotab Martin Leosk maa ostueesõigusega erastamise õiguse k.o kompromissi alusel, s.o 7,1 ha ulatuses. 1.
7. Pärast Martin Leosk´i poolt käesoleva kohtumääruse punktis 1.2 ettenähtud kohustuse täitmist ja katastriüksuse moodustamist kohustub Haanja Vallavalitsus 2 (kahe) kuu jooksul, arvates katastriüksuse toimiku saamisest, tegema maa erastamisel seaduses ja sellest tulenevates õigusaktides sätestatud erastamise eeltoimingud. 1.
8. Võru Maavalitsus (maavanem) kohustub 1 (ühe) kuu jooksul, arvates katastriüksuse registreerimisest maakatastris, korraldama maa erastamise Martin Leosk´ile. 1.
9. Poolte kohtukulud jäävad nende endi kanda.
10. Lõpetada menetlus Martin Leosk´i kaebuses Võru Maavanema
11. detsembri 2007.a korralduse nr 1.1-4/825 ja Haanja Vallavalitsuse
12. veebruari 2007.a korralduse nr 26 tühistamiseks kompromissiga (HKMS § 24 lg 1 p 3). Edasikaebamise kord
13. Määruse ärakiri saata menetlusosalistele. Määrusele võib esitada 30 päeva jooksul määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu, arvates määruse kätteandmisest. Asja menetluse käik 23.12.1997.a esitas Martin Leosk Haanja Vallavalitsusele avalduse kuni 70 ha maa ostueesõigusega erastamiseks temale kuuluvate hoonete juurde. 15.09.1999.a korraldusega nr 204 andis Haanja Vallavalitsus nõusoleku Kõomäe maaüksuse, suurusega 46 ha, ostueesõigusega erastamiseks Martin Leoskile kuuluvate hoonete juurde. 19.09.2001.a Võru maavanema korraldusega nr 1-16/580 otsustati ostueesõigusega erastamise korras müüa Martin Leoskile maaüksus Kõomäe, suurusega 46 ha, müügihinnas 509 083 krooni, millest kasvava metsa maksumus 371 311 krooni. Martin Leosk tasus 22.10.2006.a riigilõivu 2195 krooni ja erastamise kulud 2979,10 krooni ning 23.10.2006.a maa ostuhinnast 51 088 krooni, ehk 10%, mis tulenevalt maareformi seadusest tuleb ostjal tasuda enne müügilepingu sõlmimist. 25.01.2007.a Võru maavanema korraldusega nr 1.1-4/55 tunnistati kehtetuks Võru maavanema 19.09.2001.a korraldus nr 1-16/580 "Maa ostueesõigusega erastamine Martin Leoskile", kuna 2007.a jaanuaris selgus, et ehitised, mille juurde maa erastamist taotletakse (ait ja saun), on lagunenud ja kasutusest välja langenud ning õuealal asuvad ekspluatatsiooniks kõlbmatud varemed (eeldatavasti endine elamu). Tartu Halduskohtu 30.04.2007.a kohtuotsusega haldusasjas nr 3-07-550 tühistati Võru maavanema 25.01.2007.a korraldus nr 1.1-4/55 põhjendusega, et selle korraldusega on haldusorgan rikkunud usalduse kaitse põhimõtet, kuna "haldusorgani töötajad on läinud 2 kontrollima isiku maad, kelle suhtes on otsustatud haldusaktiga maa erastamise küsimus positiivselt juba aastaid tagasi ning pärast kontrolli tulemust võtab haldusorgan uue seisukoha ning tunnistab kehtetuks kaebaja jaoks soodsa haldusakti." Lisaks eeltoodule leidis kohus, et vastavalt hoonete kohta 16.08.1990.a koostatud koondaktile oli elamu Martin Leoski poolt taotletaval ostueesõigusega erastataval maal olemas. Kuna kohtuotsust ei vaidlustatud, siis märgitud kohtuotsuse alusel hakkas uuesti kehtima Võru maavanema 19.09.2001.a korraldus nr. 1.1-4/55, mis nägi ette ostueesõigusega erastada Martin Leoskile 46 ha maad temale kuuluva elamu juurde. Pärast eespoolmärgitud kohtulahendi jõustumist ei olnud maavanemal aga võimalik maa erastamist korraldada, sest Haanja Vallavalitsuse 28.02.2007.a korraldusega nr 26 oli tühistatud Haanja Vallavalitsuse 15.09.1999.a korraldus nr 204, millega otsustati Martin Leoskile 46 ha maa ostueesõigusega erastamine. Tühistamist põhjendas Vallavalitsus sama asjaoluga, mis oli aluseks maavanema korralduse tühistamisel, s.o ehitised on lagunenud ja kasutuskõlbmatuks muutunud ning elamu puudub. Haanja Vallavalitsuse 28.02.2008.a korralduse nr 26 jõustumise järel kustutati Kõomäe katastriüksus maakatastrist. Maavanema poolt Haanja Vallavalitsuse 28.02.2007.a korralduse nr 26 üle viidud riikliku järelevalve käigus hinnati korralduse seaduslikkust. 20.11.2007.a järelevalve lõppdokumendis nr 1.3-3/837-11 jõuti järeldusele, et kontrollitud korraldus sisaldab nii õiguslikku kui faktilist motivatsiooni, on arusaadav ja kontrollitav, millest tulenevalt Haanja Vallavalitsuse poolt maa erastamise eeltoimingute tühistamine Martin Leoskile maa erastamise asjas vastab kehtivale maareformi seadusele ja on õiguspärane. Järelevalvemenetluse tulemusena tegi maavanem 04.12.2007.a korralduse nr 1.1-4/825, millega tunnistas teistkordselt kehtetuks Võru maavanema 19.09.2001.a korralduse nr 116/580 põhjusel, et maa erastamise mitmetasandilises menetluses ei saa lõplik haldusakt (maavanema korraldus) omada õigusvõimet ilma eelhaldusaktita. 08.01.2008.a saabus Tartu Halduskohtusse Martin Leosk´i kaebus Võru Maavanema
14. detsembri 2007.a korralduse nr 1.1-4/825 ja Haanja Vallavalitsuse
15. veebruari 2007.a korralduse nr 26 tühistamiseks. Tartu Halduskohtu 16.01.2008.a kohtumäärusega võeti Martin Leoski kaebus menetlusse (haldusasi 3-08-52). 28.11.2008.a esitasid pooled kohtule kinnitamiseks kompromisslepingu. Kohtu seisukoht HKMS § 21 lg 3 sätestab, et menetlusosalistel on õigus kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil või kirjalikus menetluses täiendavate taotluste ja tõendite esitamise tähtpäeva möödumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita kompromissi kui see on vastuolus heade kommetega või seadusega või rikub olulist avalikku huvi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. 28.11.2008.a esitasid pooled kohtule kinnitamiseks järgmised kompromisslepingu tingimused, mis on sätestatud kompromisslepingu punkti 4 alapunktides 4.1 - 4.7: 3 4.1 Haanja Vallavalitsus määrab ja Võru Maavalitsus (maavanem) kohustub ostueesõigusega erastama Martin Leoskile Haanja vallas Kõomäe külas 7,1 ha maad temale kuuluvate ehitiste juurde vastavalt käesoleva kompromissi juurde kuuluvale plaanile (Lisa 1). Erastatava maa piir kulgeb järgmiselt: Piir kulgeb mööda Kõo katastriüksuse (18101:002:1640) põhjapiiri kuni Luhte katastriüksuse (18101:002:0200) läänepiirini; edasi kulgeb piir mööda Luhte katastriüksuse piiri kuni Plaani Külajärveni (Misso metskond 47, 18101:002:1060); edasi mööda Misso metskond 47 katastriüksuse piiri (Plaani Külajärve kallas) kulgeb piir kuni Luhte 243 katastriüksuse (18102:002:0702) piirini ja sealt edasi edela suunas kuni Luhte 243-1 katastriüksuse (18102:002:0711) piirini; mööda Luhte 243-1 piiri kulgeb ostueesõigusega erastatava maa piir ca 125 m, katastriüksusel asuva metsatuka servani; edasi kulgeb piir kagu suunas ca 60 m mööda põllu ja võsastuva niidu serva ning siis sirgjooneliselt edelasuunas kuni Kõo katastriüksuse (18101:002:1640) põhjaservas asuva läänepoolse piiripunktini. 4.2 Martin Leosk kohustub tellima Haanja Vallavalitsuse poolt vastavalt kompromissi punktile 4.1 tehtud ettepanekule katastriüksuse moodustamise ja korraldama vastava toimiku Haanja Vallavalitsusele edastamise hiljemalt 01.novembriks 2009.a, vastasel korral kaotab Martin Leosk maa ostueesõigusega erastamise õiguse k.o kompromissi alusel, s.o 7,1 ha ulatuses. 4.3 Pärast Martin Leoski poolt kompromissi punktis 4.2 ettenähtud kohustuse täitmist ja katastriüksuse moodustamist kohustub Haanja Vallavalitsus 2 (kahe) kuu jooksul, arvates katastriüksuse toimiku saamisest, tegema maa erastamisel seaduses ja sellest tulenevates õigusaktides sätestatud erastamise eeltoimingud. 4.4 Võru Maavalitsus (maavanem) kohustub 1 (ühe) kuu jooksul, arvates katastriüksuse registreerimisest maakatastris, korraldama maa erastamise Martin Leoskile. 4.5 Poolte kohtukulud jäävad nende endi kanda. 4.6 Pooled paluvad kompromissi kinnitada ja lõpetada käesoleva haldusasja menetluse. 4.7 Pooled on teadlikud HKMS § 24 lõikes 2 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, s.o menetluse lõpetamise korral ei saa isik uuesti pöörduda kohtusse samas asjas. Kohus on seisukohal, et menetlusosaliste poolt kohtule esitatud kompromiss ei ole vastuolus seadusega, heade kommetega, ei riku oluliselt avalikke huve, mille tõttu esineb seaduses nimetatud alus kompromissi kinnitamiseks ja kompromiss tuleb HKMS § 21 lg 5 alusel kinnitada, mis toob omakorda kaasa asjas menetluse lõpetamise. Kaebuse esitaja on teadlik HKMS § 21 lg 4 sisust ja kompromissi sõlmimise tagajärgedest. Kohus on seisukohal, et Martin Leoski kaebuse osas kuulub menetlus lõpetamisele HKMS § 24 lg 1 p 3 alusel. Kohtukulude väljamõistmise osas on kompromissi sõlmijad kokku leppinud. Roby Koik Kohtunik 4 5