3-09-48/2

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-09-48 Määruse kuupäev 19.01.2009 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Roman Kohtov’i kaebus Tartu Vangla ametniku tegevuse – poliitiliste veendumustega lehe seinalt eemaldamise nõudmise, õigusvastasuse tuvastamiseks. Asja läbivaatamise kuupäev 19.01.2009 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada Roman Kohtov´i kaebus haldusasjas nr 309-48 (HKMS § 11 lg 31 p 1);
2. Kohtumäärus saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord Asjaolud ja kohtu seisukoht 09.01.2008.a saabus Tartu Halduskohtusse Roman Kohtov’i kaebus Tartu Vangla ametniku tegevuse peale. Kaebuse kohaselt konfiskeeris K.Uulits’a nimeline vanglaametnik 17.11.2008.a kella 20.00 ajal kaebaja kambri seinalt tema poliitiliste veendumustega paberilehe ning 18.11.2008.a üritasid kaks vanglaametnikku uuesti kirjutatud poliitiliste veendumustega paberilehte konfiskeerida. Kaebaja leidis, et vanglaametnike tegevus on põhiseadusevastane ning rikub tema põhiõigusi, eelkõige õigust omandi puutumatusele ning ühtlasi sõnavabadust. Kaebaja märkis, et poliitiliste veendumustega paberilehe kleepimine kambri seinale on tema poolne viis ja võimalus väljendada oma poliitilisi veendumusi teistele ning leidis, et tema tegevus on seejuures kooskõlas Põhiseaduse §-ga 44 ja
3. R. Kohtov palus kohtul:
4. teha pretsedendile juriidiliselt korrektne lahendus;
5. selgitada Tartu Vangla ametnikele nende kohustused selles pretsedendis;
6. mitte alustada Tartu Vangla ametnike vastu kriminaalasja Karistusseadustiku § 324 järgi, juhul kui Tartu Vangla ametnikud tunnistavad end süüdi oma ebaseaduslikus käitumises selles pretsedendis ja paluvad vabandust. 1 Tartu Halduskohtu 12.01.2009.a määrusega jäeti R.Kohtovi kaebus käiguta. Kaebuse esitajal tuli oma kaebuses esitatud taotlused viia kooskõlla HKMS §-i 6 nõuetega. Samuti tuli esitada kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse läbimist tõendavad dokumendid. Kaebus tuli esitada ka vastavalt menetlusosaliste arvule kahes eksemplaris ning sellelt tuli tasuda riigilõiv. 16.01.2009.a saabus Tartu Halduskohtusse R.Kohtovi selgitus, milles märgitakse, et kohustuslikku kohtueelset vaidemenetlust antud vaidluses läbitud ei ole. Kaebuse esitaja palub Tartu Halduskohtul esitada tema kaebuse materjalid Justiitsministeeriumile vaidemenetluse läbimiseks või tagastada need talle. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. HKMS § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohus selgitab, et vaidemenetlus algab vaide esitamisega haldusorganile (antud juhul Justiitsministeeriumile) vangla, kus kinnipeetav asub, kaudu. Vaide võib esitada isik, kes leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Vaidemenetluse korras võib taotleda haldusakti kehtetuks tunnistamist, haldusakti osa kehtetuks tunnistamist, kui seadus ei piira haldusakti osalist vaidlustamist, ettekirjutuse tegemist haldusakti andmiseks, asja uueks otsustamiseks või toimingu sooritamiseks. Vaie haldusaktile või toimingule tuleb esitada 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast haldusaktist või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama. Kui vaide esitamise tähtaeg on mööda lastud mõjuval põhjusel, võib haldusorgan oma algatusel või menetlusosalise taotlusel tähtaja ennistada. Kaebajal tuleb pöörduda esmalt vangla inspektorkontaktisiku poole, kes väljastab kinnipeetavale vaide esitamiseks vastava blanketi. Nõuetele vastava vaide edastab Justiitsministeeriumile vangla, mitte halduskohus. Tartu Vanglas kinni peetava isiku vaide menetlemise täpsem kord on kehtestatud Tartu Vangla direktori
7. jaanuari 2007 käskkirjaga nr 1-3/
8. Kohus, tutvunud kohtule esitatud kaebuse materjalidega, on seisukohal, et kuna R.Kohtovil on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, siis kuulub antud kaebus tagastamisele. Kohus selgitab, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus kaebuse selle esitajale. Eda Muts kohtunik 2