3-08-2632/1

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristjan Siigur Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2008.a., Tallinn Haldusasja number 3-08-2632 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus loa saamiseks A.H.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet Esindaja Ülle Elva Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – A.H. Kohtuistungi toimumise aeg
2. detsember
3. a, Tallinn Resolutsioon Anda luba A.H.’i (sünd. xx xx xxxx Somaalias) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
4. veebruarini
5. a. Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu. Edasikaebamise kord TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED
7. detsembril 2008 Tallinna Halduskohtule esitatud taotlusega taotleb Kodakondsus- ja Migratsiooniamet (edaspidi KMA) luba A.H.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Taotluse kohaselt peeti A.H. Põhja Politseiprefektuuri Kesklinna politseiosakonna politseiametnike poolt isiku tuvastamiseks kinni
8. detsembril 2008 kell 14.00, misjärel pidasid KMA Tallinna migratsioonibüroo inspektorid A.H.i kui ebaseaduslikult riigis viibiva isiku 48 tunniks kinni.
9. KMA selgitab taotluses, et Somaalia kodanik A.H. tuli enda sõnul 28.12.2008 Rootsist Eestisse reisilaevaga Stockholm-Tallinn, olles andnud oma dokumendid Rootsis oleva Ghana Vabariigist pärit sõbra kätte, kes ostis laevapileti Stockholm-Tallinn. A.H.i sõnul soovis ta minna Soome, et seal taotleda varjupaika, kuid ajas riigid segi, arvates, et on Soomes. Samuti selgub KMA taotlusest, et A.H.i enda sõnul on tema elukoht Somaalias, . KMA märgib, et A.H.i kohta puuduvad täpsemad andmed, kuna isik ei ole kunagi figureerinud üheski Eesti Vabariigi ametivõimude poolt peetavas andmebaasis või registris. Seetõttu ning tingituna kehtiva reisidokumendi puudumisest, ei ole KMA hinnangul võimalik A.H.i 48 tunni jooksul riigist välja saata, ent kuna on alust arvata, et isik võib hakata väljasaatmisest kõrvale hoidma, on vajalik ta paigutada väljasaatmiskeskusesse. ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT
10. Kohtuistungil märkis A. H., et ei soovi enda väljasaatmiskeskusesse paigutamist. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
11. Kohus leiab, et loa andmaine A. H. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ning KMA taotlus tuleb rahuldada.
12. Välismaalaste seaduse § 51 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Samas sättes on välismaalase Eestis viibimise võimalikud seaduslikud alused loetletud. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 kohaselt Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Eestis ebaseaduslikult viibiv isik kuulub üldjuhul riigist väljasaatmisele. Tuleb lugeda tuvastatuks, et A. H. Eestis viibimiseks seaduslik alus puudub. KMA on 29.12.2008 teinud otsuse A. H. väljasaatmiseks VSS § 14 lg 3 alusel, mille kohaselt saab Eestisse ebaseaduslikult sisenenud välismaalase saata välja ilma ettekirjutust tegemata.
13. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 18 lg 1 kohaselt viikase väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. A. H. väljasaatmiskeskusesse paigutamise vajadust põhjendab KMA sellega, et isiku väljasaatmine 48 tunnis jooksul ei ole võimalik, kuna puuduvad täpsed andmed isiku kohta ning isikul puudub kehtiv reisidokument. Kohtu hinnangul on selline põhjendus asjakohane. Samuti nõustub kohus KMA seisukohaga, et A. H. võib vabaduses viibides hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Sellele ohule viitab see, et A. H. saabus Eestisse ebaseaduslikult ning tal puuduvad isikut tõendavad dokumendid.
14. Keeldumine loa andmisest isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse või väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisest on eelkõige põhjendatud juhul kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine.
15. Kohus märgib viimaks, et väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimise korral (kui vastavad dokumendid on leitud ja ettevalmistused on tehtud), tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada
16. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada A. H. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kaheks kuuks, s.o
17. veebruarini
18. a. Kristjan Siigur Kohtunik 2