TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-08-1765 Otsuse kuupäev 25.11.2008 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Härni Hendriksoni kaebus Hummuli Vallavalitsuse 30.05.2008 korraldusele nr. 83 ja 06.08.2008 korraldusele nr.
- Asja läbivaatamise kuupäev 05.11.2008 , avalik kohtuistung Kohtuistungil osalejad Härni Hendriksoni esindaja Margus Hendrikson (kaebuse esitaja poeg); Vastustaja Hummuli Vallavalitsus, esindajad Juta Karpov, Helju Hõbe ja Ats Türk (vastavate volituste alusel) Resolutsioon Jätta Härni Hendriksoni kaebus haldusasjas nr. 3-08-1765 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 25.11.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Hummuli Vallavalitsuse korraldusega 30.05.2008 nr. 83 on otsustatud lõpetada Hummuli valla maakasutusõigus 46.0 ha suurusel maal Kulli külas ning tagastada see kaasomandisse vastavalt katastriüksuste plaanidele alljärgnevalt: Hilda-Rosalie Klimovile 1/3 osa, Härni Hendriksonile 1/3 osa ja Jaan Hendriksonile 1/3 osa ulatuses. Tagastatav maa koosneb kahest katastriüksusest: Jaasi katastriüksus 37,7 ha asukohaga Kulli küla sihtotstarbega maatulundusmaa ja Kährioru katastriüksus 8,3 ha asukohaga Kulli küla sihtotstarbega maatulundusmaa. Nimetatud korralduse kohaselt kuuluvad hooned Jaasi katastriüksusel Hilda-Rosalie Klimovi, Härni Hendriksoni ja Jaan Hendriksoni kaasomandisse. Hummuli Vallavalitsuse 30.05.2008 korraldusele nr. 83 on esitanud vaide Hilda Rosalie Klimov ja Härni Hendrikson. Vaideotsusega nr. 115 06.08.2008 on jäetud vaie rahuldamata. Vaidemenetluse käigus on kontrollitud haldusakti andmise õiguspärasust ja otstarbekust. Kaebuse kohtule on esitanud õigustatud subjektidest Härni Hendrikson, kes vaidlustab nii Hummuli Vallavalitsuse 30.05.2008 korraldust nr. 83 kui ka korraldust nr. 115 06.08.2008 haldusaktide tühistamise nõudes. Kaebuse kohaselt ei nõustu Härni Hendrikson asjaoluga, et Hummuli Vallavalitsus on hinnanud valesti Hummuli Vallavolikogu otsust 131 26.09.2007, milles õigustatud subjektid andsid nõusoleku Jaasi ja Kährioru katastriüksuse plaanidele märgitud piiridele ja pindaladele. Hummuli Vallavalitsus on asunud Jaasi 47 maa lahustüki erastamisel väärale seisukohale ning pole arvesse võtnud õigustatud subjektide arvukaid parandusettepanekuid. Kogu ümberkruntimine toimub põhiliselt Jaasi 47 põhimassiivi maadel ,milledele „krunditakse“ juurde maakorraldusnõuetele mittevastavaid kiile ja ribasid, mis tuleks põhimassiiviga liita MaaK § 5 lg 2 p. 1,4,5 ja 6 alusel. Kaebaja on märkinud, et 3,9 ha tagastamisele kuuluvast metsast on müüdud ebaseaduslikult OÜ-le Mändre Puit, mis on lahustükk tagastamisele kuuluvast maast ning metsamaal on toimunud raie. Kaebaja on seisukohal, et maakasutuste ja õigusvastaselt võõrandatud maade piiride muutmisel tuleb hinnata maatükkide väärtust. Maatükkide väärtuste hindamisel tuleb arvesse võtta nii maa maksustamishinda kui ka kasvava metsa väärtust. Kaebaja väidab, et on korduvalt teinud ettepanekuid tegelike maa väärtuste väljaselgitamiseks, kuid Hummuli Vallavalitsus ei ole vastanud ega seisukohta võtnud. Kaebaja huvi on saada tagasi õigusvastaselt võõrandatud maad endistes piirides ja endises suuruses. Kaebaja on taotlenud tühistada Hummuli Vallavalitsuse 30.05.2008 korraldus nr. 83 ja 06.08.2008 korraldus nr. 115 „Vaide lahendamine“ ning teha vallavalitsusele ettekirjutus asja õigeks lahendamiseks ja selgitada välja ümberkruntimise aluseks olevate maatükkide tegelik väärtus. Vastustaja taotleb jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja on märkinud, et kaebuse esitaja on osalenud kümmekond aastat kohtuvaidlustes, mis on tinginud asja venimise. Vastustaja seisukohalt on tihedas koostöös õigustatud subjektidega püüdnud vald leida lahendust ekslikult erastatud lahustüki 3,9 ha suhtes ja kogu Jaasi nr. 47 talumaa tagastamiseks. Arutelude tulemusena on jõutud järeldusele, et kõige otstarbekam lahendus on ümberkruntimiskava tegemine, mis vormistati 16.09.2004 koosoleku protokolliga. Ümberkruntimise on algatanud Valga maavanem korraldusega nr. 788 09.12.
- Talumaade ümberkruntimise eelkava on kinnitatud Hummuli Vallavolikogu otsusega nr. 64/29.10.
- Ümberkruntimiskava on pidevalt ümber tehtud, et leida sobivat lahendust õigustatud subjektidele. Maa hindamine on läbi viidud „Erastataval maal asuva metsa maksumuse määramise kord“ sätete alusel. Vastustaja märgib, et tagastatava talumaa piiriprotokollid on kooskõlastatud õigustatud subjektide poolt mais 2008, kuigi kaebaja märkustega, mis ei puuduta maaüksuse piire. Õigustatud subjektid ei ole vaidlustanud Maavanema korraldust, millega on Hummuli vallas algatatud Jaasi nr. 47 maa osas ümberkruntimiskava ning samuti ei ole vaidlustatud Hummuli Vallavolikogu otsust 131 26.09.2007, millega on Jaasi nr. 47 talumaa ümberkruntimiskava kinnitatud. Kaebaja on sõlminud ka notariaalse hüpoteegi seadmise lepingu ja asjaõiguslepingu, mis on vormistatud vallavalitsuse haldusaktide alusel. Samuti on vastavalt kehtivale seadusandlusele ära tasutud nõudeõigusest suurema osa maksumusest 10%, so. 5200.krooni Valga Maavalitsuse eriarvele. Kohtu seisukohad: Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused , tutvunud asja materjalidega asub seisukohale, et kaebus ei kuulu rahuldamisele. Hummuli Vallavalitsuse korraldusega nr. 83 30.05.2008 on tagastatud Hummuli vallas Kulli külas asuva Jaasi nr. 47 talumaa õigustatud subjektidele Hilda- Rosalie Klimovile, Härni Hendriksonile ja Jaan Hendriksonile. Tagastatav maa koosneb kahest katastriüksusest Jaasi katastriüksus 37,7 ha ja Kährioru katastriüksus 8,3 ha, kokku 46 ha. (kinnistu 1619). Õigusvastaselt võõrandatud maa suuruseks on märgitud Jaasi nr. 47 kinnistul 48,61 ha. Hummuli Vallavalitsuse nimetatud korraldusele esitasid vaide Hilda –Rosalie Klimov ja Härni Hendrikson. Hummuli Vallavalitsuse korraldusega nr. 115 06.08.2008 „Vaide lahendamine“ on jäetud vaie rahuldamata. Härni Hendrikson on taotlenud halduskohtus nii Hummuli Vallavalitsuse 30.05.2008 korralduse nr. 83 kui ka 06.08.2008 korralduse nr. 115 „Vaide lahendamine“ tühistamist ning ettekirjutuse tegemist, et vallavalitsus vaataks asja uuesti läbi ja teeks uue otsustuse maa tagastamise kohta maa endistes piirides ja endises suuruses ning selgitaks välja ümberkruntimise aluseks olevate maatükkide tegeliku väärtuse. Asja materjalidest nähtuvalt on maa tagastamise küsimuse lahendamine veninud seoses kohtuvaidlustega ja läbirääkimiste pidamisega vallavalitsuses Jaasi nr. 47 tagastatava maa üle. 16.09.2004 Jaasi nr. 47 talumaa maakorralduse osaliste koosoleku protokolli kohaselt on otsustatud , et Jaasi nr. 47 talumaa maakorraldustoimingud on vajalik ja otstarbekas läbi viia ümberkruntimise teel. Nimetatud protokollist nähtuvalt on Jaasi nr. 47 talumaa väiksem lahustükk ca 3,5 ha erastatud., mõned tagastatavad maaüksused ei vasta maakorraldusnõuetele ning vabad põllumaad nr. 220 ja 219 asuvad osaliselt Jaasi nr. 47 talumaa piirides, mistõttu oli ümberkruntimine vajalik. Valga Maavanem on algatanud Jaasi nr. 47 talumaa ümberkruntimise 09.12.2004 korraldusega nr. 788 ning märkinud, et ümberkruntimisekava osalisteks on õigustatud subjektid H.Hendrikson 1/9 osa, Hilda- Rosalie Klimov 1/9 osas ja Jaan Hendrikson 1/9 osa, vaba põllumajandusmaa nr. 219v erastaja Mati Nurm ja vaba põllumajandusmaa nr. 220v erastaja Raul Jeets. Maakorralduspiirkonna suuruseks on märgitud 88,2 ha maad Hummuli vallas. Valga Maavanem on aluseks võtnud Maakorraldusseaduse § 7 lg 3 ja § 32 lg 3 sätted ja Hummuli Vallavolikogu otsuse nr. 64 29.10.2004.a. Hummuli Vallavolikogu otsusega 29.10.2004 nr. 64 „Talumaa ümberkruntimise eelkava kinnitamine“ on otsustatud kinnitada Jaasi nr. 47 talumaa ümberkruntimise eelkava ja esitada maavanemale ümberkruntimise kinnitamiseks. Jaasi 47 talumaa ümberkruntimiskava koostamisel metsamaa hindamisel võtta aluseks 1985.aasta metsamaa hindamise hinded. Ümberkruntimiskava Hummuli vallas Kulli külas Jaasi nr. 47 talumaa osas on kinnitatud Hummuli Vallavolikogu otsusega nr. 131 26.09.
- Eelnimetatud haldusakte õigustatud subjektid ega kaebaja ei ole vaidlustanud, seega on haldusaktid jõustunud ning kuuluvad täitmisele, millest ka Hummuli Vallavalitsus on lähtunud. Hummuli Vallavalitsuse 30.05.2008 korraldusega nr. 83 „Jaasi nr. 47 talumaa tagastamine“ otsustati tagastada Jaasi nr. 47 talumaa 46,0 ha ümberkruntimiskava alusel. Tagastatava talumaa piiriprotokollid on kooskõlastatud subjektide poolt mais 2008, kuigi sellele on lisatud õigustatud subjektide märkused, mis ei puuduta maaüksuste kulgemist. Asja materjalidest nähtuvalt on ümberkruntimiskava korduvalt ümber tehtud ning arvestatud on õigustatud subjektide ettepanekuid ja soove. Samuti on õigustatud subjektid osalenud vallas läbirääkimistel ja osalenud ümberkruntimiskava kooskõlastamise koosolekutel. Vallavalitsus on märkinud, et vastu tulles õigustatud subjektide soovidele on muudetud vaba põllumaa erastamise otsuseid ning vaba põllumaa nr. 219v jäeti Jaasi talumaa ümberkrunditava pinna alla ning vaba põllumaa nr. 220v pinda vähendati. Maakorraldusseaduse § 33 lg 4 nõuete kohaselt ei tohi tagastamisele kuuluva maa ja maakorralduse käigus tagastatava maa ning Eesti NSV taluseaduse alusel antud maa maakorralduse käigus erastatava maa väärtus erineda üle 8%. Kaebuse esitaja on väitnud, et maakorralduse käigus jääb Jaasi nr. 47 talumaa endisaegsest maast 48,61 ha –st tagastamata osa õigusvastaselt võõrandatud maast ning Hummuli Vallavalitsuse haldusaktidest ei selgu missuguseid väärtusi ja kuidas neid ümberkruntimiskavas on arvestatud. Maakorraldusseaduse § 23 lg 1 kohaselt määrab ümberkruntimisel maakorralduse läbiviija kinnisasja väärtuse erakorralise hindamise alusel, kui kinnisasja väärtus ei ole määratud osaliste kokkuleppel. 07.09.2005 toimus Jaasi nr. 47 maade ümberkruntimise koosolek, kus osalesid õigustatud subjektid. Nimetatud koosolekul koos õigustatud subjektidega (allkirjad protokollil) on otsustatud, et metsa hindamine viiakse läbi 1985.aasta hindade alusel. Hindamine on tellitud Metsakaitse- ja Metsauuenduskeskuselt, so. asutuselt, kellelt on võimalik tellida maa hindamist vastavalt Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras - 31.03.1998.a. määrusega nr. 73 kinnitatud ja 20.06.2000 määrusega nr. 197 täiendatud „Erastataval maal asuva metsa maksumuse määramise kord „ sätete alusel. Vastustaja on märkinud, et ümberhindamise tulemusena , arvestatuna Jaasi talumaa endiseid maatükke ja ümberkruntimiskava alusel saadavaid maid, on kaebajale tagastatava maa väärtus suurenenud 3370.- krooni võrra. Jaasi nr. 47 talumaa üldpindala on
- aasta seisuga on 48,61 ha, ümberkruntimiskavas pindala kaardimaterjali alusel mõõdetuna 49,3 ha, mis koosneb põhitükist ja kahest lahustükist. Jaasi endise suurema lahustüki pindala täpsustatud mõõtmisel selgus, et tüki suurus on 15,5 ha asemel 14,0 ha. Tagastatava maa kaks lahustükki 3,9 ha ja 14,0 ha on krunditud ümber vastavalt väärtustele. Maa hindamine on toimunud pindadel, mille suurus on määratud kaardimaterjali alusel. Metsamaa ja mets on hinnatud talumaa põhitükil ja kahel lahustükil ning Kährioru maatükil. Kahe ümberkrunditava lahustüki maksumus kokku on hinnatud 160.718.- (3,9 ha 52.397.- ja 14 ha – 108.321.-), millest on lahutatud 3,8 ha põllumaad maksumusega 8.360.- krooni, 2 ha põllumaa maksumus 4400.-, 0,45 ha metsamaa maksumus 1755.- ja järelejäänud maksumus 146.203 krooni on kantud üle Kährioru ümberkrunditavale maatükile. Kokku tagastatava maa pind on 46,0 ha., mille väärtus on arvutatud 366.919 kroonile. Metsamaa ja sellel kasvava metsa hindamise maksumuse on tasunud Hummuli Vallavalitsus. Hummuli Vallavalitsus on asunud õigesti seisukohale, et maakorralduse läbiviimisel ja maa tagastamisel ümberkruntimiskava alusel tuleb lähtuda kinnisasja väärtusest , mis ei pruugi olla võrdeline selle suurusega. Kui ümberkruntimisega muutuvad maade piirid, siis uute katastriüksuste moodustamisel võetakse arvesse senise metsa ja maa väärtused. Ümberkruntimisel tuleb arvestada maa väärtusi – mullastik, niiskus. Maakorraldusseaduse kohaselt ei tohi tagastamisele kuuluva maa ja ümberkruntimiskava alusel tegelikult tagastatava maa väärtus erineda rohkem kui 8%. Maareformi seaduse § 6 lg 1 kohaselt võib maa tagastamisel läbi viia ümberkruntimise või planeerimise vastavalt seadusele ning maa tagastatakse kinnitatud ümberkruntimiskava või kehtestatud detailplaneeringu alusel. Antud asjas on kaebaja väitnud, et 3,9 ha lahustükilt on raiutud metsa
- aasta enne maareformi seaduse kehtestamist ja osa tagastatavast maast on lastud erastada. Kohus on seisukohal, et antud asjas vaba põllumajandusmaa erastamine ning metsaraie enne maareformi seaduse kehtestamist raiepileti nr. 88 28.03.1990 alusel ei ole asjassepuutuvad väited, kuna nimetatud asjaolusid tulnuks vaidlustada iseseisvas menetluses seaduses sätestatud korras ja tähtaegadel, käesolevas asjas ei ole nimetatud väited vaidlusesemeks. Kaebaja on koos teiste õigustatud subjektidega notaris sõlminud 10.04.2008 notariaalse hüpoteegi seadmise lepingu ja asjaõiguslepingu, so.enne kohtusse pöördumist , mille lepingu esemeks on tagastatav maaüksus Jaasi nr. 47 kinnistu nr. 1619 koos kõigi õiguste ja kohustustega ning lepingu p. 2.1.3 kohaselt on osalejad kinnitanud , et on maaüksusega tutvunud, on tutvunud maaüksuse plaaniga ning omandavad maaüksuse selles seisundis nagu see on lepingu sõlmimise päeval, seega on kaebaja nõustunud omandatava maaüksusega esitatud kujul ning arusaamatuks jääb kaebaja poolt kaebuse esitamine., samuti on Lepingu p.2.1.2 kohaselt kaebaja poolt tasutud enne lepingu sõlmimist 5200.- krooni ülekandega Valga Maavalitsusele vastavalt kehtivale seadusandlusele nõudeõigusest suurema osa maksumusest 10%. Kohus asub seisukohale, et Hummuli Vallavalitsuse korraldus nr. 83 30.05.2008 on õiguspärane, haldusakt on kooskõlas haldusmenetluse põhimõtetega, haldusakt on motiveeritud ning haldusmenetluses on rakendatud uurimispõhimõtet ning vallavalitsus on asja lahendamisel juhindunud Maareformi seaduse ja Maakorraldusseaduses sätestatud nõuetest talumaa ümberkruntimisel Valga Maavanema poolt kinnitatud maakorralduspiirkonnas. Samas ei ole kaebaja välja toonud Hummuli Vallavalitsuse korralduse nr. 115 06.08.2008 „Vaide lahendamine“ suhtes ühtki asjaolu, millega on vaidemenetlluse käigus rikutud kaebaja suhtes menetlusnorme või rikutud muul moel kaebaja subjektiivseid õigusi. Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse rahuldamata lähtuvalt. HKMS § 25 lg 1 ja § 26 lg 1 p. 6 sätetest. Kuna kohus jätab kaebuse rahuldamata, jäävad väljamõistmata ka kohtukulud (riigilõiv 80.-) kaebaja kasuks HKMS § 92 lg 1 alusel. Kohtunik Mare Priks