3-09-1071/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. mai 2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-1071 Haldusasi Kaitseväe Staabi- ja Sidepataljoni taotlus kontrollida ajateenija reamees R.T.’ile määratud distsiplinaararesti seaduslikkust. Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Tunnistada seaduslikuks Kaitseväe Staabi- ja Sidepataljoni ülema major Veikko Kannel’i 07.05.2009 käskkiri nr 139P reamees R.T.’ile nelja ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramise kohta. Saata määrus Kaitseväe Staabi- ja Sidepataljonile. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
2. Kaitseväe Staabi- ja Sidepataljoni ülem major Veikko Kannel määras 07.05.2009 käskkirjaga nr 139P reamees R.T.’ile nelja ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti. Käskkirja ning teenistusliku juurdluse kokkuvõtte kohaselt pani reamees R.T. toime distsiplinaarsüüteo, mis seisnes selles, et ta ei ilmunud ettenähtud ajal linnaloalt tagasi teenistusse, vaid ilmus väeossa alles ülejärgmisel päeval, millega rikkus kaitseväe sisemäärustiku punkti 482, mille kohaselt loetakse ajateenija omavoliliseks lahkumiseks lahkumist sellekohase loata pataljoni territooriumilt. Reamees rikkus oma teoga kaitseväe distsiplinaarseaduse (KVDS) § 5 lõikest 1 tulenevat kaitseväe distsipliini ning pani sellega toime KDVS § 8 lõikes 1 sätestatud distsiplinaarsüüteo. Käskkirjas on märgitud, et distsiplinaarsüütegu kergendavad raskete isiklike ja perekondlike asjaolude kokkulangemine.
4. mail 2009 teatas distsiplinaararesti määraja KDS § 55 lõike 2 alusel distsiplinaararesti määramisest Tallinna Halduskohtule, lisades distsiplinaararesti määramise käskkirja ja distsiplinaarmenetluse materjalid. KOHTU PÕHJENDUSED
5. KDS § 55 lõikest 21 tulenevalt kontrollib halduskohus haldustoiminguks loa andmise korras, kas distsiplinaararest on määratud seaduslikult, kontrollides seda, kas kaitseväelase poolt toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega, kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud teenistuslik juurdlus, kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. Distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol on tegemist formaalse 1 kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo tehiolusid, samuti ei anna kohus selle eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteokoosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui ka muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollibki pelgalt formaalselt eelviidatud sättes loetletud asjaolusid. Seega kontrollib KDS § 55 lg 21 punkti 1 raames kohus seda, kas käskkirjas kirjeldatud teo eest on võimalik distsiplinaarkaristust määrata, kontrollimata, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud, samuti ei kontrolli halduskohus loa andmisel seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toimepandud süüteo raskusega. Kui karistatud kaitseväelane leiab, et distsiplinaarkaristus on materiaalses mõttes õigusvastane, on võimalik vaidlustada see halduskohtule esitatava kaebusega.
6. Kohus leiab, et reamees R.T.’ile nelja ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega. Kohus märgib, et ettenähtud ajaks linnaaloalt väeossa mitte naasmine on käsitletav seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete rikkumisena. Tegemist on distsiplinaarsüüteoga KDS § 8 lõike 1 mõistes, kuna sellega rikub ajateenija kaitseväe sisemäärustiku punktis 4, punktis 6 alapunktis 3 ning punktist 482 tulenevaid kohustusi. Kohtule esitatud teenistusliku juurdluse kokkuvõte tõendab, et enne distsiplinaarkaristuse määramist viidi läbi teenistuslik juurdlus. Karistatud ajateenijale anti menetluse käigus ka võimalus anda toimepandu kohta seletus. Reamees andis seletuskirja, mis on lisatud kohtule esitatud materjalidele. Seletuses märgitud isiklikke asjaolusid on võetud arvesse distsiplinaarsüütegu kergendavate asjaoluna ja seda on arvestatud ka karistuse määramisel. Distsiplinaarkaristus on määratud KDS § 52 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul. Major Veikko Kannel on pataljoniülem ning seega oli tal vastavalt KDS § 40 punktile 1 pädevus määrata ajateenijale viiepäevane distsiplinaararest.
7. Eeltoodut arvestades tunnistab kohus distsiplinaararesti määramise seaduslikuks. Kohus märgib siiski, et KDVS § 55 lg 1 kohaselt tuleb distsiplinaararesti määramisest teatada halduskohtule viivitamata. Käesoleval juhul on distsiplinaararesti määramise ning sellest kohtule teatamise vaheline aeg 12 päeva, mis on lubamatult pikk aeg. Samas leiab kohus, et halduskohtule teatamisega viivitamine ei muuda aresti määramist iseenesest seadusevastaseks, küll aga tuleneb eelviidatud sättest, et enne halduskohtule distsiplinaararestist teatamist ei tohi asuda distsiplinaararesti täide viima. Distsiplinaararestist halduskohtule teatamine seevastu ei peata distsiplinaararesti täideviimist. Kadriann Ikkonen kohtunik 2