3-09-955/1

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-09-955 Määruse kuupäev 14.05.2009 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi A.S.´ kaebus Tartu Vangla peale kohustamise nõudes Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada A.S.´ile kaebus haldusasjas nr 3-09-955 1 (HKMS § 11 lg 3 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale.
3. Kaebus koos lisadega kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud ja kohtu seisukoht 04.05.2009 on Tartu Halduskohtule saabunud A.S. ´ kaebus , milles kaebaja leiab, et Tartu Vangla on kohustatud rakendama kinnipeetav tööle. Kaebaja on väitnud, et sissetuleku puudumisel ei ole tal võimalik rahuldada oma vajadusi : tasuda telefonikõnede eest, tasuda elektriseadmete kasutamise eest, osta hügieenitarbeid, kirjutustarbeid, ajalehti- ja ajakirju ning puuduvad vahendid vanglast väljasõiduks. Kaebaja taotleb kohustada Tartu Vanglat tema registreerimiseks Töötukassas, et saada töötu abiraha (töötutoetus), kuna vanglas puuduvad kinnipeetavatele mõeldud töökohad või alternatiivse nõudena on kaebaja taotlenud Tartu vanglalt igakuist toetust kaebaja huvide ja plaanide rahuldamiseks. Asja materjalide juurde on lisatud Tartu Vangla vastus 09.02.2009 nr. V1-514, mille kohaselt on vastatud kaebaja taotlusele, milles on soovitud saada informatsiooni vabade töökohtade olemasolu kohta. Seejärel on kaebuse esitaja pöördunud kohtu poole. Vangistusseaduse § 11 lg 5 alates 01.01.2008 jõustunud redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus 1 halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. „Haldusmenetluse seaduse“ (HMS) § 73 lg 1 sätestab, et kui seadusega ei ole sätestatud teistsugust vaidealluvust, esitatakse vaie haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani kaudu haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet. Lähtudes „Vangla sisekorraeeskirja“ § 48 lg 4 peab kinnipeetav andma vaide üle kirjavahetuse eest vastutavale vanglatöötajale, kes registreerib vaide esitanud kinnipeetava nime ning vaide esitamise kuupäeva vaiete kaustas. Kinnipeetav kinnitab vaide üleandmist allkirjaga. Antud juhul on tegemist kohustamiskaebusega, mille kohta on seadus sätestanud kohtueelse vaidemenetluse. Kohus on teinud Tartu Vanglale järelepärimise selle kohta, kas A.S. on esitanud vaide vanglas töötamise mittevõimaldamise peale. Tartu Vangla on vastanud, et A.S. ei ole
4. aasta jooksul esitanud vaiet selle peale, et teda ei ole tööga kindlustatud. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kohus on seisukohal, et kuna A.S. ´il on läbimata kohustuslik kuulub kaebus koos lisadega tagastamisele. kohtueelne menetlus, Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 2