3-09-1169/3

3-09-1169 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 04.06.2009; Tallinn Haldusasja number 3-09-1169 Haldusasi V.S. (avaldaja) kaebus seoses kriminaalhooldaja Lilia Žuravljovi poolt tingimisi ennetähtaegse vabanemise küsimuses 07.05.2009 koostatud ettekandega Menetlusosalised Kaebuse esitaja V.S. RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale ja selgitada, et kriminaalhooldaja ettekande koostamise aluseks oli vangla sellekohane päring ning ettekanne koostati seoses tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamise taotlemisega, mille lahendab maakohtu täitmiskohtunik kriminaalmenetluse seadustikus ettenähtud korras (HKMS § 11 lg 4); Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisest (HKMS § 11 lg 8).

1. V.S. esitas 29.05.2009 Tallinna Halduskohtule kaebuse seoses kriminaalhooldaja Lilia Žuravljovi poolt tingimisi ennetähtaegse vabanemise küsimuses 07.05.2009 koostatud ettekandega.
2. Lähtuvalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi – HKMS) § 11 lg 1 p-st 2 kontrollitakse kõigepealt kas kaebus üldse kuulub halduskohtu pädevusse.
3. Halduskohtumenetluse seadustiku § 3 lg 1 kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalikõiguslike vaidluste lahendamine, seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. Sama seadustiku ja paragrahvi teises lõikes on sätestatud, et halduskohtu pädevusse ei kuulu (selliste) avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra.
4. Tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamist reguleerib kriminaalmenetluse seadustiku § 426 ja eelnimetatud seadustiku ning paragrahvi esimese lõike kohaselt võib karistuse täitmise asukoha järgse maakohtu täitmiskohtunik vabastada süüdimõistetu pärast karistusseadustiku §-s 76 või 77 sätestatud karistusaja ärakandmist vangistusest tingimisi enne tähtaja lõppemist. Sama seadustiku § 432 lg-s 3 on sätestatud, et tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamisega seotud küsimused lahendab täitmiskohtunik süüdimõistetu osavõtul. Täitmiskohtuniku juurde kutsutakse prokurör ja süüdimõistetu taotlusel ka kaitsja ning kuulatakse ära nende arvamus. Seda on selgitatud ka kaebuse juurde lisatud õiguskantsleri 22.05.2009 vastuses. Mis puutub kriminaalhooldaja poolt koostatud ettekandesse ja sellise tegevuse formaalsesse külge, siis haldusmenetluse seaduse § 106 lõike 1 kohaselt on toiming küll selline haldusorgani tegevus, mis ei ole õigusakti andmine ja mida ei sooritata tsiviilõigussuhtes nii nagu seda on selgitatud ka eelnimetatud õiguskantsleri kirjas, kuid antud juhul on toimingu eesmärk teistsugune. Ettekannet on küsitud kriminaalhooldajalt seoses tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamise taotlemisega ning kriminaalhooldaja koostas selle vastava päringu alusel. Kriminaalhooldaja pidi omapoolse arvamuse esitama ning selles ei ole midagi õigusvastast. Ettekanne iseenesest tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamist takistada ei saa. Tegelikult kriminaalhooldaja möönab ettekandes ka vangistusest tingimisi enne tähtaja lõppemist vabastamise võimalikkust ning pakub omalt poolt välja käitumiskontrollile allutamist ning vastavate kohustuste määramist lähtuvalt karistusseadustiku §-st
5. Vajalikke küsimusi kaalutakse aga maakohtus.
6. Tulenevalt eeltoodust tuleb kaebus selle esitajale tagastada, sest kaebuse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Kriminaalhooldaja ettekanne on koostatud seoses tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamise taotlemisega ning on seetõttu üheks vahetoiminguks, mida hindab maakohtu täitmiskohtunik. Seega näeb seadus kriminaalhooldaja poolt seoses tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamise taotlemisega koostatud ettekande hindamiseks ja selle põhjendatuse kontrollimiseks ette teistsuguse menetluskorra, mis ei kuulu lähtuvalt halduskohtumenetluse seadustiku § 3 lg-st 2 halduskohtu pädevusse ning esitatud kaebus tuleb tagastada. Kriminaalhooldaja ettekannet on võimalik vaidlustada lähtuvalt kriminaalmenetluse seadustiku § 432 lg-st 3 vastava küsimuse läbivaatamisel maakohtu täitmiskohtuniku juures. Mis puutub kaebuses nimetatud (võimaliku) alkoholisõltuvuse kontrolli või uue kriminaalhooldaja määramist, siis ei kuulu ka need küsimused halduskohtu pädevusse. Enno Loonurm Kohtunik