MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 01.06.2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-734 Haldusasi O. F. kaebus Tallinna vangla tegevusele koos kahjunõudega. Menetlustoiming Kaebuse lubatavuse kontrollimine. Resolutsioon Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult. Edastada määruse ärakirjad O. F.ile (koos kaebusega) ning Tallinna vanglale teadmiseks. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord ASJAOLUD 08.04.2009 saabus kohtule O. F. kaebus Tallinna vangla tegevusele koos kahjunõudega. Kuna kaebus oli esitatud puudustega, jättis kohus 24.04.2009 määrusega haldusasjas nr 3-09-734 kaebuse käiguta ning andis kaebajale aega puuduste kõrvaldamiseks 15 päeva arvates käesoleva määruse ärakirja kättesaamisest. 21.05.2009 edastas O. F. Tallinna Halduskohtule kaebuse täpsustuse. Kaebuse täpsustuse kohaselt esitas O. F. Tallinna vangla tegevusele koos kahjunõudega vangla direktori nimele, vastust ei ole veel saanud. 28.05.2009 edastas Tallinna vangla vastuse kohtunõudele, millest nähtub, et O. F. on esitanud 20.04.2009 kahju hüvitamise taotluse, mis on Tallinna vanglas registreeritud 21.04.
- Tulenevalt RVastS § 18 lg 1 peab haldusorgan kahju hüvitamise taotluse lahendama kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Tallinna vangla ei ole veel O. F. kahju hüvitamise taotluse lahendanud, kuna taotluse lahendamise tähtaeg on 21.06.
- Ülaltoodust nähtuvalt O. F. ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust. O. F. on Tallinna vangla kinnipeetav. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lõige 5 sätestab, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule Halduskohtumenetluse seadustikus (HKMS) sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega on kinnipeetava poolt vangla haldusakti või toimingu vaidlustamiseks ette nähtud kohustuslik kohtueelne kord (vaidemenetluse läbimine). Vangistusseaduse § 11 lg 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud Riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega ka kahjunõude osas on ette nähtud kohustuslik kohtueelne kord (vaidemenetluse läbimine), mis tähendab, et kinnipeetav võib vahetult kohtu poole kahjunõudega pöörduda üksnes tingimusel, et vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata jätnud või jätnud tähtaegselt läbi vaatamata.. Käesoleval juhul on kaebajal läbimata seaduses ettenähtud kohustuslik kohtueelne menetlus. Ennatliku kaebuse menetlusse võtmisest tuleb kohtul keelduda Halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 31 p 1 alusel, mille kohaselt halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Elle Kask Kohtunik 2