3-09-790 KOHTUMÄÄRUS Kohus TARTU HALDUSKOHUS Kohtuasja number 3-09-790 Määruse kuupäev 15.04.2009 Jõhvi kohtumaja Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi A.T kaebus Viru Vangla direktori 09.04.2009.a käskkirja nr 6-3/863-D tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega. Resolutsioon Tagastada kaebus haldusasjas nr 3-09-790 (HKMS § 11 lg 31 p 1). Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD Kaebuse esitaja A.T esitas 14.04.2009 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla direktori 09.04.2009.a käskkirja nr 6-3/863-D tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega. KOHTU PÕHJENDUSED Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kohus on seisukohal, et A.T kaebus kuulub tagastamisele. HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. 01.01.2008 jõustunud VangS § 1¹ lg 5 näeb ette kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse.
(5)Kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. 3-09-790 Halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Halduskohus leiab, et kaebaja ei ole pöördunud vaidega Justiitsministeeriumi poole, et vaidlustada vaidemenetluses Viru Vangla direktori 09.04.2009.a käskkirja. Kuna kaebuse esitaja pole kinni pidanud VangS § 1¹ lg 5 sätestatud kohustuslikust korrast, tuleb HKMS §11 lg 3¹ lg 1 alusel kaebus määrusega tagastada. Asjakohane ei ole kaebaja väide, et Viru Vangla on mitme kuu vältel jätnud kaebaja vaided tähtaegselt menetlemata ja Justiitsministeeriumile edastamata, mistõttu on rikutud kaebaja põhiseadusest tulenevat põhiõigust haldusmenetlusele, kuna selles asjas pole veel jõustunud kohtulahendit. Kuna kohtueelne kord vaidlustatud haldusakti peale on kaebuse esitajal läbimata, ei vaata kohus läbi kaebaja taotlust tema riigilõivust vabastamiseks ja esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Halduskohus peab vajalikuks märkida, et halduskaebuselt on ette nähtud RLS § 56 lg 10 järgi riigilõiv 250 krooni ja RLS § 56 lg 181 kohaselt on haldusasjas esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel, samuti haldusasjas tehtud kohtumääruse peale määruskaebuse esitamisel tasutakse riigilõivu 200 krooni [RT I 2008, 59, 330 – jõust. 1.01.2009]. HKMS 9 lg 3 kohaselt võib kohtueelse menetluse läbimisel kaebuse esitada 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isikule tehti teatavaks otsus kohtueelses menetluses kaebuses sisalduva taotluse osalise või täieliku rahuldamata jätmise kohta. Kohus kohaldas HKMS § 3 lg 2, § 11 lg 3¹ ja lg 1 Ülle Polluks Kohtunik 2