3-08-2398/3

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 29.november 2008; Tallinn Haldusasja number 3-08-2398 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus A.M-i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet, esindaja Ülle Elva; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – A.M (sündinud xx.xx.xxxx Ukrainas) Kohtuistungi toimumise aeg

1. november 2008; Tallinn Resolutsioon Anda luba A.M-i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
2. jaanuar
3. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul käesoleva määruse teatavakstegemisest arvates ASJAOLUD
4. 28.11.2008 kell 11.15 pidasid Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (edaspidi KMA) Tallinna migratsioonibüroo inspektorid 48 tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Vene Föderatsiooni kodaniku A.M-i (sündinud xx.xx.xxxx, Ukrainas) ja toimetasid ta KMA väljasaatmiskeskusesse.
5. 28.11.2008 esitas KMA taotluse A.M-i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Taotluse põhjendused olid järgmised. A.M-il oli tähtajaline elamisluba 31.12.1996-31.12.
6. Vabariigi Valitsuse 26.02.1999 korraldusega nr 246-k keelduti A.M-ile tähtajalise elamisloa andmisest välismaalaste seaduse (edaspidi VMS) § 12 lg 4 p 7 ja lg 5 ning Vabariigi Valitsuse
7. mai 1996 määrusega nr 130 kinnitatud “Välisriigi relvajõududes kaadrisõjaväelasena teeninud välismaalasele ja nende pe- rekonnaliikmetele elamisloa andmise korra” punki 1 alusel. A.M teenis aastatel 1974-1991 välisriigi relvajõududes kaadrisõjaväelasena ning tal on III järgu kapteni auaste. A.M-ile on Rootsi Valitsuse eraldatud finantsabi eest ostetud elamispind Vene Föderatsioonis, Sankt-Peterburgis. VMS § 12 lg 9 p 4 alusel keeldutakse elamisloa andmisest ja pikendamisest, kui isik on võtnud kohustuse Eesti Vabariigist lahkuda, saanud rahvusvahelise abiprogrammi kaudu elamispinna välismaal või saanud Eesti Vabariigilt lahkumiseks toetust. KMA vormistas A.M-ile väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 7 lg 1, § 8 lg 2 ja § 11 lg 1 alusel 11.08.2004 ettekirjutuse nr 1006342897, millega A.M-i kohustati Eestist lahkuma 59 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 09.10.
8. A.M ei ole lahkumisettekirjutust vaidlustanud. A.M on pikka aega viibinud Eestis ebaseaduslikult ja see riivab Eesti riigi õiguskorda. Kuna A.M-il puudub soov Eestist lahkuda, siis ei ole alust temalt eeldada koostööd vabatahtlikul lahkumisel ja väljasaatmisel ning dokumentide taotlemisel Venemaa Suursaatkonnast. See tähendaks seadusliku aluseta riigis viibiva isiku jätmist Eestisse, mis on aga ohtlik riigi õiguskorrale ja julgeolekule. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pea KMA proportsionaalseks A.M-i viibimist vabaduses, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Vastavalt VSS § 14 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. Kuna KMA-le teadaolevalt puuduvad A.M-il kehtivad isikut tõendavad dokumendid, ei ole sundtäitmist käesoleval hetkel võimalik lõpule viia.
9. A.M KMA taotlusega ei nõustu ja viitab tervislikule seisundile. Äärmisel juhul võiks lahkuda Ukrainasse, kuid tegelikult ära sõita ei taha ning soovib saada elamisluba (kohtuistungi protokoll, tl 32). KOHTU PÕHJENDUSED
10. Kohus leiab, et KMA taotlus A.M-i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
11. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Vaidlust ei ole selles, et A.M-il puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. Ilma seadusliku aluseta ei või riigis viibida. 11.08.2004 tegi KMA A.M-ile Eestist lahkumise ettekirjutuse nr 1006342897 (tl 15). Väljasaadetav ei ole ettekirjutust vabatahtlikult täitnud ega seda ka vaidlustanud. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel.
12. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise tarvidust lahkumisettekirjutuse täitmise tagamise abinõuna on KMA samuti põhjendanud (Vt taotlus, tl 2, pöördel ja kohtuistungi protokoll). Haldusasja materjalist nähtuvalt ei ole väljasaadetav alates
13. aastast püüdnud omapoolseid samme olukorra lahendamiseks KMA kaudu astuda ning seetõttu on ka usutavad väited, mis viitavad sellele, et teised väljasaatmise tagamise meetmed ei oleks tõenäoliselt tulemuslikud. 2 Meetme valik on aga KMA pädevuses ning antud juhul on küsimust kaalutud. Mis puutub väljasaatmisega seonduvatesse võimalikesse sisulistesse takistustesse või tervislikku seisundisse, siis need on teised küsimused, mis haldustoiminguks loa andmise vaidlusega otseselt ei seostu. KMA kinnitas, et arstiabi on väljasaatmiskeskuses tagatud ja vajaduse korral on võimalik abivajajaid ka vastavasse haiglasse toimetada (kohtuistungi protokoll, tl 32). Lähtuvalt eeltoodust annab kohus loa A.M-i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
14. jaanuar
15. Väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimise korral tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada. Enno Loonurm Kohtunik 3