TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-08-1773 Otsuse kuupäev 01.06.2009 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi OÜ Avertek esindaja OÜ E-jurist Reet Ratturi kaebus Eesti Hariduse ja Teaduse Andmesidevõrgu EENet ja tippdomeeni.ee.administraaori (KBFI) toimingutele. Asja läbivaatamise kuupäev 18.05.2009, avalik kohtuistung Kohtuistungil osalejad OÜ Avertek esindajad OÜ E-jurist juhatuse liige Reet Rattur ja OÜ Avertek juhatuse liige Georg Vimberg; EENet esindajad: Anno Aedmaa ja EENet direktor Mihkel Kraav ; KBFI esindaja : KBFI direktor Raivo Stern Resolutsioon Jätta OÜ Avertek esindaja OÜ E-Jurist – jurist Reet Ratturi kaebus haldusasjas 3-08-1773 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 01.06.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Asja varasem menetlus. OÜ Avertek kaebus laekus Tartu Halduskohtule 29.09.2008 Eesti Hariduse ja Teaduse Andmesidevõrgu EENet tippdomeeni .ee administraatori otsustusele.. Kaebuse kohaselt on ebaõige EENeti toiming domeeni kalevsport.ee kasutusõiguse registreerimisest keeldumises OÜ-le Avertek ja selle registreerimises Eesti Spordikanal OÜ-le. Tartu Halduskohus tagastas
- oktoobri 2008 määrusega OÜ-le Avertek kaebuse koos lisatud materjalidega haldusasjas nr 3-08-1773 pädevuse puudumise tõttu (HKMS § 11 lg 4). Määruse kohaselt ei kuulunud kaebus halduskohtu pädevusse. Lähtuvalt uurimisprintsiibist pöördus kohus pädevuse osas seisukoha saamiseks ka EENeti poole. EENeti seletuse kohaselt on tegemist kahe erineva isikuga : Tippdomeeni .ee administraatoriks on /Internet Assigned Numbers Authority/ (http://www.iana.org/cctld/cctld.htm) poolt registreeritud Keemilise ja Bioloogilise Füüsika Instituut (KBFI), kes oma pädevuse piires on õigustatud ja kohustatud tagama tippdomeeni .ee kättesaadavuse Internetis globaalse domeeninimede süsteemi (DNS) vahendusel. Administraator kehtestab ühtlasi alamdomeenide registreerimise reeglistiku ja tõlgendab seda. Tippdomeeni .ee administraatori kontaktisikuteks on Endel Lippmaa ja Jaak Lippmaa. Kumbki neist ei tööta EENetis. EENet teeb kokkuleppel administraatoriga üksnes .ee domeenide registreerimise tehnilisi toiminguid. Eeltoodu tõttu ei saa EENeti väitel olla EENet vastustajaks vaidlustatud toimingus. Kohtupraktika kohaselt on domeenivaidlused olnud tsiviilkohtu pädevuses. OÜ Avertek esitas määruskaebuse, milles taotleb Tartu Halduskohtu
- oktoobri 2008 määruse tühistamist ja asja menetlusse võtmist. Ringkonnakohus on asunud seisukohale, et määruskaebus tuleb rahuldada ja Tartu Halduskohtu
- oktoobri 2008 määrus tühistada. Ringkonnakohus saadab OÜ Avertek kaebuse Eesti Hariduse ja Teaduse Andmesidevõrgu EENet tippdomeeni .ee administraatori otsuse peale halduskohtule asja kohtuliku läbivaatamise ettevalmistamiseks. Asja menetlus arvates 03.02.
- Kohus on asja kohtumäärusega 03.02.2009 menetlusse võtnud, et selgitada välja eelistungi raames kaebaja täpne nõue, halduskohtu pädevus selle lahendamisel ning vastustaja. Kohus on tunnistanud esialgselt vastustajaks EENeti ning kaasanud menetlusse ka
- isikuna Eesti Spordikanal OÜ,. kuna kaebaja nõue puudutas ka
- isiku õigusi. 26.02.2009 kohtumäärusega on kohus kaasanud kaasvastustajaks KBFI. Kaebuse täienduses on märgitud, et esialgselt (04.09.2008.a). esitas OÜ Avertek kaebuse EENnet.ee tippdomeeni.ee administraatori otsuse registreerida domeeninime kalevsport.ee kasutusõigused OÜ-le Eesti Spordikanal täielikult õigusvastaseks tunnistamise ja tühistamise nõudes ning EENet-i domeeninime kalevsport.ee OÜ-u Avertek nimele registreerimiseks kohustamise nõudes. 18.02.2009 on kaebaja muutnud oma nõuet ning vaidlustab nii domeenime kasutusõiguse otsustamist kui ka domeeninime registreerimise tehnilist toimingut ning taotleb nende õigusvastaseks tunnistamist. Kaebaja on märkinud, et põhjendatud huvi alus on hilisem kahju nõude esitamine. Vastustaja Eesti Hariduse ja Teaduse Andmesidevõrk („EENet“) on esitanud kohtule oma kirjalikud seisukohad 18.02.2009.a. ja 12.03.2009.a. ning kaasvastustaja Keemilise ja Bioloogilise Füüsika Instituut (KFBI) on esitanud kohtule oma kirjalikud seisukohad 03.04.2009.a. Tulenevalt vastustajate kirjalikest seisukohtadest selgunud asjaoludest, sealhulgas asjaolust, et OÜ Eesti Spordikanal taotlus domeeninime registreerimiseks oli esitatud juba 08.11.2007.a., mis on enne kaebaja taotlust, on tekkinud kaebajal vajadus oma kaebust täpsustada ja muuta. Kaebaja on märkinud (30.04.2009 täienduses), et seoses asjaoluga, et domeeninime “kalevsport.ee” registreerimine OÜ Eesti Spordikanal nimele vastas EENet 18.02.2009.a. esmakordselt ilmnenud faktilistel andmetel õigusaktidele ja reeglistikule, kuid kaebaja õigusi on EENet poolt siiski domeeninime “kalevsport” registreerimise tehniliste toimingute käigus rikutud, loobub kaebaja oma endistest taotlustest ning jääb taotluse juurde tunnistada õigusvastaseks domeeninime “kalevsport.ee” OÜ Avertek nimele registreerimata jätmisega ja registreerimisega seotud EENet-i tehnilised toimingud. Kohtuistungil täpsustab kaebaja, et vaidlustab EENet tehnilisi toiminguid, kuna EENet ei ole kohelnud kaebajat võrdselt teiste taotlejatega, kaebajale ei ole õigeaegselt vastatud, rikutud on kaebaja suhtes reeglistiku p.8 alapunktide 2,3, ja 4 nõudeid. Kui kaebaja oleks teadnud, et tema taotlus on tagasilükatud, ei oleks käesolevat vaidlust tulnud, kaebaja ei ole aru saanud, et vastustaja on menetluse tema suhtes lõpetanud, kaebaja ei ole õigeks pidanud 12.04.2008 vastustaja poolt saadetud teavet taotluse tühistamise kohta. Kaebaja on pöördunud mitmel korral taotlustega EENeti poole, kuid vastustaja ei ole teatanud, et enne tema taotlust on esitatud taotlus domeeninime „kalevsport“ registreerimiseks OÜ Eesti Spordikanal poolt, seega on kaebaja jäetud teadmatusse. Kaebaja esindaja taotleb rahuldada kaebus ning esitab kohtuistungil menetluskulude nimekirja menetluskulude väljamõistmiseks. EENet taotleb jätta kaebuse rahuldamata. Vastustaja on selgitanud, et registreerimine on taotlejale tasuta, kuid sellega kaasneb suur tehniline töö. Taotluste kontrollimise ja tipmisse nimeserverisse kirjete tegemise kõrval tuleb hostmasteril päevas vastata sajale kirjale. Töö efektiivsuse huvides on EENet loonud automaatse eelkontrolli süsteemi. Kontrollsüsteem koosneb arvutiprogrammidest ja selle ülesandeks on kontrollida , kas taotlus vastab tehnilistele nõuetele ning anda selle kohta tagasisidet. Vastustaja on märkinud, et 17.10.2007 saabus EENetti taotlus domeeni kalevsport.ee registreerimiseks OÜ-le Liberty Avenue Entertainment , 08.11.2007 saabus EENetti taotlus OÜ-lt Eesti Spodikanal domeeni kalevsport.ee registreerimiseks. 04.12.2007 saabus EENetti taotlus OÜ-lt Avertek domeeni kalevsport.ee registreerimiseks. EENeti hostmaster on vastanud OÜ-le Avertek 7 tööpäeva jooksul. , so. 12.12.2007, et domeeni registreering on tühistatud , kuna järjekorras esimene taotlus domeenile oli OÜ-lt Liberty Avenue Entertainment´ilt (ekslikult on nimetanud hostmaster OÜ Avertek taotlust järjekorras teisena, kuivõrd vastuse koostamisel jäi hostmasteril otsingusüsteemi vea tõttu tähelepanuta OÜ Eesti Spordikanal taotlus. 21.12.2007 on OÜ Avertek saatnud hostmasterile koopia 19.12.2007 administraatorile saadetud taotlusest, milles on viide kaebuse kohta registreerija tegevuse peale. 31.12.2007 on hostmaster saatnud administraatorile 21.12.2007 laekunud teksti, 03.01.2008 on administraator vastanud hostmsterile , et vastab kaebusele ise. 26.02.2008 on hostmaster selgitanud, et domeeni kalevsport.ee kirjavahetuses eksis hostmaster väitega, et domeeni taotluste järjekorras on OÜ Avertek taotlus teine. OÜ Eesti Spordikanal taotlus saabus 08.11.2007, OÜ Avertek taotlus saabus 04.12.2007.. 09.06.2008 on OÜ Avertek jätkuvalt tundunud huvi domeeninime kalevsport.ee vastu. OÜ-le Avertek on selgitatud, et kalevsport.ee menetlus ei ole lõppenud ning oodata tuleb administraatori otsustust. 02.07.2008 on OÜ Averteki poolt tehtud uus taotlus domeeninimele kalevsport.ee. 08.08.2008 tegi administraator otsuse registreerida domeeninimi kalevsport.ee OÜ-le Eesti Spordikanal. 19.08.2008 informeeris hostmaster OÜ-t Avertek, et administraator on teinud otsuse registreerida domeeninimi kalevsport.ee OÜ-le Eesti Spordikanal. Vastustaja on selgitanud, et EENet käsitleb domeeninimede registreerimise taotlusi nende laekumise järjekorras. Seega ei ole põhjendatud kaebaja ootus, et OÜ Avertek poolt esitatud taotluse domeeninime kalevsport.ee registreerimiseks rahuldatakse enne OÜ Liberty Avenue Entertainment ja OÜ Eesti Spordikanal poolt esitatud taotluste läbivaatamist. Samuti on vastustaja OÜ Avertek teavitamisel kalevsport.ee taotluse asjus pidanud kinni 7-tööpäevasest tähtajast. Kohtuistungil on vastustaja seisukohal, et kaebaja suhtes ei ole rikutud alamdomeeni registreerimise reeglistiku sätteid ega võrdse kohtlemise printsiipi, kõiki taotlejaid on koheldud võrdselt. Reeglistik ei ole EENetile siduv, vaid soovitusliku iseloomuga. Eesti riigil ei ole olnud domeeninimede registreerimisel otsustusõigust, mida kas KBFI-le, EENet-ile või kolmandale isikule edasi delegeerida. Rahvusvaheline organisatsioon ICANN/IANA ei ole vastavat otsustusõigust tippdomeeni ee. osas delegeerinud mitte Eesti riigile , vaid tippdomeeni. ee osas administraatorile Keemilise ja Bioloogilise Füüsika Instituudile (KBFI) ja tema kontaktisikutele, tehnilised küsimused on delegeeritud EENetile. Vastustaja taotleb jätta kaebuse rahuldamata ning menetluskulud kaebaja kanda. KBFI esindaja toetab antud kohtuvaidluses sisulise analüüsi osas täielikult EENeti seisukohti ning taotleb jätta kaebuse rahuldamata. Kohtuistungil nendib esindaja, et EENet on hästi hakkama saanud oma ülesannete täitmisega. KBFI esindaja möönab, et alamdomeeni registreerimise reeglistik on puudulik ning vajab muutmist. OÜ Spordikanal oma kirjalikus vastuses ei soovi esitada poolt- ei vastuväiteid ning teavitab, et tal ei ole edaspidi puutumust domeeninime kalevsport.ee , kuna nimi läheb muutmisele. Kohtu seisukohad ja põhjendused: OÜ Avertek kaebus laekus Tartu Halduskohtule Eesti Hariduse ja Teaduse Andmesidevõrgu EENet tippdomeeni .ee administraatori otsustuse peale. Kaebaja on korduvalt muutnud menetluse käigus oma taotlusi ning lõpptulemusena jääb taotluse juurde tunnistada õigusvastaseks domeeninime “kalevsport.ee” OÜ Avertek nimele registreerimata jätmisega ja registreerimisega seotud EENet-i tehnilised toimingud. Kaebaja on seisukohal, et EENet on domeeninime kalevsport.ee registreerimise tehniliste toimingute käigus kaebaja õigusi rikkunud Kohus asus eelistungil seisukohale, et nimetatud nõude läbivaatamine on halduskohtu pädevuses ning määras asja sisuliselt läbi vaadata. Kuna kaebaja jääb nõude juurde vaidlustada domeeninime registreerimisega seonduvaid tehnilisi toiminguid, on antud asjas otseseks vastustajaks EENet. Kuna viimati muudetud nõue ei puudutanud OÜ-t Eesti Spordikanal, ei olnud vajadust osaühingul ka asja menetlemisest osa võtta, samas oli Eesti Spordikanal OÜ asja arutamisest teadlik ning kaasatud menetlusse
- isikuna. EENet on Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalasse kuuluv riigiasutus., mille tegevuse aluseks on haridus- ja teadusministri 04.05.2004 määrusega nr. 25 kinnitatud „Eesti Hariduse ja Teaduse Andmesidevõrgu põhimäärus“ . Põhimääruse § 7 p.13 kohaselt korraldab EENet domeeninimede registreerimist ja haldamist vastavalt kokkuleppele ee-domeeni administraatoriga. Eesti maatunnustega tippdomeeni „ee“ administraatorina on registreeritud Keemilise ja Bioloogilise Füüsika Instituut (KBFI), kelle kontaktisikuteks on Endel Lippmaa ja Jaak Lippmaa. KBFI on omakorda delegeerinud registreerimise tehnilised toimingud EENetile. EENet täidab administraatori otsuseid ja teeb sellega seonduvalt tehnilised toimingud. Kaebaja sõnutsi ei ole vastustaja kinni pidanud 7-päevasest vastamise tähtajast, kaebaja on esitanud domeeninime registreerimiseks taotluse 04.12.2007 ning alles 19.08.2008 on saadetud vastus. EENet on rikkunud kaebaja suhtes reeglistiku p.8 alapunktide 2.3 ja 4 sätteid. ning pole seega oma kohustusi õigeaegselt täitnud, samas märgib kaebaja, et kaebajale on edastatud 12.12.2007 ja 13.12.2007 ebaõige informatsioon – nimelt teatatud , et kaebaja taotlus on järjekorras teine, mistõttu on registreering tühistatud ning asja menetlemisel on rikutud võrdse kohtlemise põhimõtet. Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seisukohad ning tutvunud asja materjalidega leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata. Kaebus on esitatud halduskohtule tulenevalt EENeti poolt saadetud vastusele 19.08.2008, millega on teavitatud, et domeeninime kalevsport.ee kasutusõigused registreeriti .ee TLD administraatori otsuse alusel Eesti Spordikanal OÜ-le. Asja materjalide kohaselt genereeritakse taotlejale kontrollsüsteemi poolt eelkontrolli läbimisel automaatne vastus. Kontrollsüsteem koosneb reast arvutiprogrammidest ja selle ülesandeks on kontrollida , kas esitatud taotlus vastab tehnilistele nõuetele ning anda selle kohta taotlejale eposti teel automaatselt tagasisidet. Esialgne taotlus on kaebajal esitatud 04.12.2007 domeeninime kalevsport .ee registreerimiseks ning taotlus on läbinud eelkontrolli, taotlust on peetud korrektseks. Samal kuupäeval on saadetud ka taotlejale vastus, milles on selgitus, et kui domeeninime ei saa registreerida, teatab hostmaster sellest 7 tööpäeva jooksul ning vastasel juhul jõustub nimetatud domeeninimi tähtajatu registreering kasutajale OÜ Avertek. (tl.116) Seejärel on saatnud hostmaster administraatorile nimekirja otsust ootavatest lisadomeenidest. (tl. 117). Taotluse esitamise päeval on muutunud domeeninimi aktiivseks ning seda oli võimalik kasutada, mida OÜ Avertek ka tegi. 10.12.2007 on tulnud kaebus domeeni registreerimise kohta Avertek OÜ kasutusse ning nõutud kalevsport.ee domeeninime registreeringu tühistamist Avertek OÜ nimelt, kuigi registreering ei olnud veel jõustunud. 12.12.2007 on EENet´i hostmaster teavitanud kaebajat, et Avertek OÜ registreering kalevsport.ee nimele on tühistatud, kuna sellele domeeninimele on järjekorras esimene taotlus esitatud Liberty Avenue Entertainment OÜ poolt. Vastustaja on märkinud, et ekslikult on nimetatud hostmasteri poolt OÜ Avertek taotlus järjekorras teisena, kuna vastuse koostamisel jäi hostmasteril otsingusüsteemi vea tõttu tähelepanuta OÜ Eesti Spordikanal, kes on oma taotluse esitanud 08.11.
- Kohus asub seisukohale, et domeeninime kalevsport.ee aktiivseks muutumine ja OÜ Avertek´ i poolt selle kasutamine ei tähendanud seda, et registreering on jõustunud ja OÜ Avertek on saanud selle enda kasutusse. Alamdomeeni registreerimise reeglistiku p. 8.4 kohaselt peab registreerija vastama päringutele 7 tööpäeva jooksul, mida EENet ka tegi. Tulenevalt reeglistiku p. 9.3 kohaselt registreeritakse registreerimata domeeninimi esimesele korrektsele avalduse esitajale. Liberty Avenue Entertainment OÜ taotlus oli esimene korrektne taotlus, mis laekus domeeninime kalevsport.ee registreerimiseks 17.10.2007 (hilisemalt laekus OÜ Eesti Spordikanali 08.11.2007 ja OÜ Avertek 04.12.2007 taotlus). 08.08.2008 on administraator teinud otsuse registreerida domeeninimi kalevsport.ee OÜ-le Eesti Spordikanal (tl. 156), millest on informeeritud ka 19.08.2008 kaebajat. Eeltoodu alusel puudus õigus kaebajal kasutada registreerimata domeeninime kalevsport.ee ning selle tühistamise fakt, mis on väljendatud 12.12.07 kirjas, ei oma õiguslikku tähendust. Seega ei ole põhjendatud kaebaja väide, et domeeninime kalevsport.ee registreeringu tühistamine on olnud kaebaja õigusi rikkuv. Samas ei ole kaebaja vaidlustanud 12.12.2007 ee. hostmaster Reimo Luik poolt tehtud sellekohast toimingut, millega on informeeritud registreeringu tühistamisest, vaidlus on rajatud 19.08.2008 EENeti vastusele. Administraator on ka kaebajale selgitanud, et hostmasteri 12.12.2007 kirjas on ekslikult viidatud domeeninime kalevsport.ee registreeringu tühistamisele ning selle kirja saatmise hetkeks ei olnud veel tehtud registreerimise otsust. Kuna kalevsport.ee ei ole hetkekski registreeritud OÜ Avertek nimele (registreering ei jõustunud), siis ei ole domeeninime ka tema kasutusse antud. Seetõttu puudub tühistamise fakt reeglistiku p.9.10.1-6 mõistes. Kaebaja on välja toonud asjaolu, et kui vastustaja oleks taotluse tagasilükanud, mitte tühistanud, ei oleks kaebaja kaebust esitanud. Kohus on seisukohal, et kaebaja jaoks on lõppkokkuvõttes tulem sama, olenemata sellest, kas on vormistatud eitav vastus tühistamisena või taotluse tagasilükkamisena, kuna kaebaja ei olnud nagunii esimene taotleja kalevsport.ee domeeninimele, mis on selgelt väljendatud EENeti 12.12.2007 vastuses. Seega on kaebajat informeeritud domeeninime esimese taotleja olemasolust, mida on tehtud 7 tööpäeva jooksul arvates taotluse esitamisest (04.12.2007), mistõttu ei ole rikutud kaebaja suhtes reeglistiku p. 8.4 nõuet. 12.12.2007 saadud vastusest tulnuks kaebajal välja lugeda , et kaebaja taotlust ei kuulu rahuldamisele. Eeltoodu alusel ei pea kohus põhjendatuks kaebaja väidet, et kaebaja ei ole aru saanud , et menetlus nõutud domeeninimele oli tema suhtes lõppenud ning samuti ei ole põhjendatud kaebaja väide, et oli oodanud 8 kuud vastustajalt vastust. . 09.06.2008 ja 02.07.2008 on kaebaja taas huvi üles näidanud vaidlusaluse domeeninime suhtes saades vastuseks, et domeeninime ei saa registreerida, kuna registreerimine ootab administraatori vastust kaebajast varem esitatud taotluste alusel algatatud menetluse osas. 19.08.2008 on kaebajale teavitatud, et domeeninimi kalevsport..ee on registreeritud TLD Administraatori otsuse alusel Eesti Spordikanal OÜ-le. Kaebajale on selgitatud ka asjaolu, et administraator ja EENet on erinevad isikud ning EENet ei saa vastata küsimustele ning ei ole pädev tegema otsustusi, mis kuuluvad administraatori pädevusse. Kokkuvõttes jätab kohus kaebuse rahuldamata, kaebaja õigusi ei ole rikutud. Kohtuistungil ei leidnud tõendamist ka asjaolu, et kaebaja suhtes on rikutud võrdse kohtlemise põhimõtteid. Menetluskulud jäävad poolte kanda. Kohus lähtub HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p.
- Kohtunik Mare Priks