3-08-1254/62

3-08-1254 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 26.06.2009.a, Tallinn Haldusasja number 3-08-1254 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet, esindaja Aleksei Kuznetsov. Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa pikendamist – M.M. Resolutsioon Pikendada luba M.M-i väljasaatmiskes-kuses kinnipidamiseks kuni 28.08.2009 (k.a). Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu hiljemalt 06.07.

1. M.M-i tähtaja ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
2. 28.06.2008.a pidasid piirivalveametnikud Põlva maakonnas Orava vallas Oru külas kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Kasahstani kodaniku M.M-i (sünd xx.xx.xxxx.a Kasahstanis), kes esitles ennast M.K-na. Isiku tuvastamine toimus tema enda sõnade järgi. Kagu Piirivalvepiirkond tuvastas, et M.M ületas 26.06.2008.a kella 22.00- 23.00 ajal Põlva maakonnas Värska vallas Vene piiritähiste 354-356 vahelisel alal ebaseaduslikult Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni (VF) ajutise kontrolljoone suunaga VF-st Eesti Vabariiki.
3. Tartu Halduskohtu 30.06.2008.a määrusega anti luba M.M-i paigutamiseks Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (KMA) väljasaatmiskeskusesse (VSK) kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. KMA taotlusel on M.M-i VSK-s kinnipidamise tähtaega kohtupoolt korduvalt pikendatud (Tallinna Halduskohtu 28.08.2008.a, 29.10.2008.a, 29.12.2008.a, 27.02.2009.a ja 24.04.2009.a määrused), viimati kuni 28.06.2009.a.
4. KMA esitas 22.06.2009.a Tallinna Halduskohtule väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 alusel taotluse M.M-i VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra. Taotlusest nähtuvad järgmised andmed: 3.1 03.07.2008.a toimus VSK-s vestlus KMA ametniku ja M.K vahel. Vestluse käigus saadud andmete põhjal tehti kindlaks, et VF näol võib olla tegemist M.K vastuvõtva riigiga. Samal päeval täitis M.K VF tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi. 08.07.2008.a edastas KMA VF Suursaatkonnale päringu palvega kontrollida M.K võimalikku kuulumist VF kodakondsusesse ning juhul, kui kontrolli tulemusena osutub M.K VF kodanikuks, palub KMA saatkonna abi tema dokumenteerimisel. 20.10.2008.a. edastas VF Suursaatkond KMA-le vastuse, milles teatati, et M.K näol ei ole tegemist VF kodanikuga. 3.2 Kuna M.K on enda ütluste kohaselt sündinud ning
5. aastani elanud Kasahstanis, tegi KMA 24.10.
6. a. uue päringu Välisministeeriumile palvega pöörduda Kasahstani ametivõimude poole M.K dokumenteerimiseks. 13.01.2009.a. edastas KMA Välisministeeriumi täiendava kirja palvega anda informatsiooni M.K kohta tehtud päringu menetlemise hetkeseisu kohta. 19.01.2009.a. saabunud vastusest Välisministeeriumilt selgus, et Eesti konsul Vilniuses võttis M.K asjus ühendust Kasahstani saatkonna konsuliga ning sai teada, et viimane ootab vastust oma pealinnast. Kasahstani konsul lubas saata täiendava päringu oma ministeeriumile. 22.04.2009.a. toimus telefonivestlus KMA ametniku ja Välisministeeriumi konsulaarosakonna ametniku vahel. Välisministeeriumi ametnik kinnitas, et nad ei ole veel KMA päringule Kasahstani Suursaatkonnalt vastust saanud, kuid lubas teavitada KMA-d vastuse saabumisest koheselt. 30.04.2009.a. teatas Välisministeeriumi ametnik, et Kasahstani saadik Viliniuses on mitteametlikult teatanud, et M.K on foto järgi ära tundnud Kasahstani konsul Riias. M.K olevat Lätist mitu korda välja saadetud ja konsulil on temaga pikemalt kokkupuuteid olnud. 3.3 M.K väljasaatmismenetluse käigus tuvastati, et tema tegelik nimi on M.M (sünd. xx.xx.xxxx. a. Kasahstanis). 09.06.2009.a. edastas Välisministeerium KMA-le Kasahstani kodaniku tagasipöördumistunnistuse M.M-i nimele, mille KMA edastas samal päeval Piirivalveametile väljasaatmise korraldamiseks. 19.06.2009.a. teatati KMA-le, et Piirivalveamet ei jõua 28-ks juuniks korraldada isiku väljasaatmist kodakondsusjärgsesse riiki, kuna ei jõua vormistada konvoile viisasid, sest lähim Kasahstani saatkond asub Vilniuses.
7. Kohtuistungil jäi KMA oma taotluse juurde. M.M avaldas soovi, et tema küsimus kiiremas korras lahendataks. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
8. Kohus leiab, et KMA taotlus M.M VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 3, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. 5.1 M.M-il puuduvad jätkuvalt välismaalaste seaduse § 5¹ lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. Asja materjalidest nähtuvalt saabus M.M Eestisse ebaseaduslikult riigipiiri ületades. VSS § 14 lõike 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase Eestist välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Seega pole M.M-i väljasaatmiseks tarvis teha lahkumisettekirjutust, kuna riigist lahkumise kohustus tuleneb vahetult seadusest. Asja materjalidest ei nähtu, et väljasaatmine oleks perspektiivitu. Välisministeerium on 09.06.2009.a edastanud KMA-le Kasahstani kodaniku tagasipöördumistunnistuse M.M-i nimele ja KMA on väljasaatmise korraldamiseks pöördunud Piirivalveameti poolt (tl 7-8). 5.2 Kuigi M.M-i kohene Eestist väljasaatmine ei ole korralduslike küsimuste tõttu võimalik (konvoile viisade vormistamine võtab aega), puuduvad alused tema VSK-st vabastamiseks. VSK-s kinnipidamine alates 30.06.2008.a on halduskohtu hinnangul proportsionaalne sunnivahend väljasaatmise täideviimise tagamiseks.
9. Kohus pikendab M.M-i VSK-s kinnipidamise tähtaega kuni 28.08.2009.a (k.a). 2 Indrek Paukštys Kohtunik 3