KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Hurma Kiviloo Määruse tegemise aeg ja koht 10. juulil 2009. a, Tallinn Haldusasja number 3-09-1062 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus N

§ 25/. 2.

Sekretäril saata käesoleva kohtumääruse menetlusosalistele ja väljasaatmiskeskusele. Edasikaebamise kord ärakiri Käesoleva määruse peale on menetlusosalistel õigus esitada määruskaebus 10 päeva jooksul, arvates määruse kättesaamisest, Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu. ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. 14.05.2009 kell 16.15 pidasid Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (edaspidi KMA) Põhja regionaalosakonna Tallinna migratsioonibüroo ametnikud kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva välismaalase N.V (sünd xx.xx.xxxx Venemaal). Kuna N.V on sündinud ning
2. aastani elanud Venemaal, siis on alust arvata, et N.V on Venemaa Föderatsiooni (edaspidi – VF) kodanik. N.V saabus oma sõnul Eestisse
3. aasta oktoobris, ületades ebaseaduslikult riigipiiri Kirde-Eestis. N.V sõnul omab ta elukohta VF-s, Sankt-Peterburgis, xxxxxxx xx x.
4. N.V-l puuduvad isikut tõendavad dokumendid, mistõttu on 10.07.2008 koostatud isiku tuvastamise akt nr
5. Samal päeval on N.V-le tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 10144770797 lahkumistähtajaga hiljemalt 16.07.
6. Ettekirjutuse täitmise tagamiseks oli lahkumisettekirjutuse saanud N.V kohustatud järgima järelevalvemeetmeid, sealhulgas kohustusega ilmuda igal esmaspäeval Tallinna migratsioonibüroosse registreerimisele, mida aga isik alates 28.07.2008 ei täitnud. 1 Lahkumisettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 17.07.
7. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeeluseaduse (edaspidi –

) § 14 lg 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel.

1. N.V-d on 28.03.2003 kriminaalkorras karistatud narkootikumidega seotud süüteo eest ja 26.07.2008 on väärteokorras karistatud välismaalaste seaduse (edaspidi –VMS) rikkumise eest. N.V sõnul elab ta vabaabielu J.L-iga ik xxxxxxxxxxx aadressil xxxxxxxx xx-xx, Tallinn, ja lapsi tal ei ole.
2. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pidanud KMA proportsionaalseks N.V viibimist vabaduses, kuna oli alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. N.V-le tehtud lahkumisettekirjutus on samuti täitmata. Lähtuvalt eeltoodust pidas KMA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist väljasaatmiskeskusesse (edaspidi – VSK). 15.05.2009 andiski Tallinna Halduskohus KMA-le oma määrusega haldusasjas nr 3-091062 loa N.V paigutamiseks VSK-sse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
3. juulini
5. 08.07.2009 sai kohus KMA taotluse pikendada N.V VSK-s kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt

§-le 25, kuna kehtiva reisidokumendi puudumisel ei ole isiku väljasaatmist võimalik käesoleval ajal lõpule viia. Kohus võttis KMA taotluse menetlusse 08.07.2009 määrusega.

1. KMA taotluses märgitud täiendavate asjaolude kohaselt 19.05.2009 küsitles KMA Migratsioonijärelevalve ametnik N.V-d tema Eestisse saabumise ja Eestis viibimise asjaolude selgitamiseks. Kuna N.V oli tuvastatud tema enda ütluste järgi ning KMA-l puuduvad tõendid selle kohta, et tegemist on selle isikuga, kelle nime all ta ennast esitleb, edastas KMA 20.05.2009 isiku tuvastamiseks päringu Keskkriminaalpolitseile. 26.06.2009 Keskkriminaalpolitseilt saabunud teabe kohaselt oli KMA päring Interpol Moskva osakonnale edastatud 15.06.2009, kus N.V sõrmejälgede kontrolli tulemusena vastet ei leitud. Päring edastati täiendavate päringute tegemiseks Moskvast Peterburi ametivõimude esindajatele. Täiendava informatsiooni laekumisel lubati KMA-d informeerida esimesel võimalusel.
2. Kohtuistungil KMA esindaja toetas KMA taotlust, uusi/täiendavaid asjaolusid tal esitada ei olnud.
3. N.V sõnul saab ta aru oma olukorrast ning midagi seletada ei soovi. KOHTU PÕHJENDUSED
4. Kohus, kuulanud ära poolte seisukohad, leiab, et KMA taotlus N.V VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on ülaltoodut arvestades

§ 2

lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1, § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. 2.

§ 2lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus.

Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Eeldatavasti VF kodanikul (samas ei ole see veel selge, kuna ka isik on tuvastatud aktiga üksnes tema oma sõnade järgi) N.V-l puuduvad VMS § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks 2 ning talle on tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Isik kuulub Eestist väljasaatmisele, kuna ta ei ole lahkumisettekirjutust vabatahtlikult täitnud. Seega isik on igati teadlik oma kohustusest Eestist lahkuda. Kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole saanud N.V väljasaatmist täide viia, samas puudub käesoleval ajal alus väita, et tema väljasaatmine oleks perspektiivitu. 3. Väljasaadetava VSK-st vabastamine on

§ 24

lg-te 1, 2 ja 3 kohaselt võimalik juhul, kui osutub võimalikuks välismaalase väljasaatmise täideviimine, samuti väljasaadetava kriminaalasjas kahtlustatava või süüdistatavana vahi alla võtmisel või lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või välismaalasele viibimisaluse andmise otsuse korral. N.V puhul puuduvad need seaduses ettenähtud alused tema vabastamiseks VSK-st, selles osas ei ole asjaolud vahepeal ka muutunud. Samuti puuduvad tal Eestis erilist kaitsmist vajavad perekondlikud sidemed: ta ei ela seaduslikus abielus perekonnaseaduse mõttes, Eestis ei ela tema lähedasi sugulasi. Seega, arvestades asjaolu, et isikul võimaldati vabatahtlikult Eestist lahkuda, ta lubas seda teha, samuti VF Suursaatkonda pöörduda, kuid ta jättis selle võimaluse kasutamata, samuti seda, et tema tegelik isik on alles väljaselgitamisel, ei ole mingit alust nüüd tema suhtes nn leebemaid järelevalvemeetmeid kohaldada. VSK-s kinnipidamine on kohtu arvates antud juhul proportsionaalne haldussunni vahend.

§ 25

kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsus- ja migratsiooniametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni

§ 24lõike 2 või 3 järgi.

Neil asjaoludel, kuivõrd N.V VSK-s kinnipidamise tähtaeg möödub 15.07.2009, hetkel ei ole võimalik tema väljasaatmist täide viia ja puuduvad ka tema VSK-st vabastamise alused, annab kohus loa isiku jätkuvaks kinnipidamiseks. Hurma Kiviloo kohtunik 3