TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-09-1403 Määruse kuupäev 22.07.2009 Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi V. Š kaebus Viru Vangla 29.04.2009 haldusakti vaidlustamiseks ja moraalse kahju 500 krooni nõudes Asja läbivaatamise kuupäev 22.07.2009 Resolutsioon Tagastada kaebus haldusasjas nr 3-09-1403 (HKMS § 11 lg 31 p 1 ). Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT 29.06.2009 saabus Tartu Halduskohtusse V. Š kaebus Viru Vangla 29.04.2009 haldusakti vaidlustamiseks ja moraalse kahju 500 krooni nõudes Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 3’ p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kohus on seisukohal, et kaebaja kaebus kuulub tagastamisele. HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. 01.01.2008 jõustunud VangS § 1¹ lg 5 näeb ette kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse.
(5)Kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebaja vaie on edastatud Viru Vangla poolt Justiitsministeeriumile 15.06.2009 ja vaidemenetlus on alles pooleli. Halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. 3-09-1403 Vastavalt vangistusseaduse § 11 lõikele 8, mis jõustus 01.01.2008.a, on kinnipeetaval või vahistatul vangla tekitatud kahju hüvitamiseks õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega on vangistusseaduses kahju hüvitamise nõuete lahendamiseks alates 01.01.2008.a ette nähtud kohustuslik kohtueelne kord, millest kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 punktile 1 halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Sellest tulenevalt kuulub kaebus antud juhul selle esitajale tagastamisele. Kaebajal tuleb kahju hüvitamise taotlus esitada Viru Vanglale. Viru Vangla selgituse kohaselt ei ole V. Š kohtukaebuses esitatud kahjunõudes s.o 500 krooni nõudega vangla poole pöördunud. Halduskohus leiab ka, et kaebaja ei ole pöördunud kahju hüvitamise taotlusega Viru Vangla poole. Kuna kaebuse esitaja pole kinni pidanud VangS § 1¹ lg 5 ja lõikes 8 sätestatud kohustuslikust korrast, tuleb HKMS §11 lg 3¹ p 1 alusel kaebus määrusega tagastada. Ülle Polluks Kohtunik 2