TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-09-1006 Määruse kuupäev 29.05..2009 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi D.Š. kaebus Viru Vangla 22.12.2008 toimingu

§ 11lg 31 p 1).

1. Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale.
2. Kaebus koos lisadega kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist.
3. Käesolev määrus tõlkida vene keelde ning saata kaebajale. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud ja kohtu seisukoht D.Š. esitas 08.05.2009 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla ja Justiitsministeeriumi vastu (haldusasi nr 3-09-1006). Kaebuse kohaselt saabus 22.12.2008 D. Š. Eesti Rahvusraamatukogust kiri, kirjas sisaldus muu hulgas neli seaduse tõlget ning neli lehekülge koopiat ajalehtedest, mis võeti kirjast ära ning kinnipeetavale kätte ei antud. Äravõetud korrespondentsi kohta koostas Viru Vangla julgeolekutöötaja Linder võetuse akti, aga selle ümbriku, millega kiri oli saabunud, äravõtmise kohta võetuse akti ei koostatud. Saadetise võetuse akti koopiat ei andnud ametnik kaebuse esitajale kohe kätte, vaid selle sai D. Š. kätte alles peale eraldi järelpäringu tegemist. 1 Antud ametniku poolt kirjavahetuse nõuete rikkumise probleemiga seoses pöördus D. Š. vangla direktori poole, aga see ei toonud mingeid tulemusi. Samuti kirjutas D. Š. vanglale taotluse, et saada tagasi äravõetud korrespondentsi, aga vangla jättis selle taotluse rahuldamata. Seejärel pöördus D. Š. 23.02.2009 vaidega Justiitsministeeriumi poole, Vangla saatis selle vaide Justiitsministeeriumi alles 02.04.

1. Lähtuvalt VangS § 11 lg 7 peab Justiitsministeerium vaide läbi vaatama 30 päeva jooksul, alates päevast, kui vangla on vaide sinna edastanud. Justiitsministeeriumil oli viimane tähtaeg antud vaide läbivaatamiseks 02.05.2009, aga seda tehtud ei ole. Kaebusega taotletakse
2. Viru Vangla 22.12.2008 toimingu – kirja (s.o korrespondentsi) äravõtmine, korrespondentsi võetuse akti mitteandmine ning akti mittetegemine ümbriku äravõtmise kohta – õigusvastaseks tunnistamist ja korrespondentsi tagastamiseks kohustamist (kohustamisnõue) ning
3. Viru Vangla toimingu – kaebuse esitaja vaide edastamisega viivitamine - ja Justiitsministeeriumi toimingu – vaide läbivaatamisega viivitamine – õigusvastaseks tunnistamist (tuvastamisnõue). 22.05.2009 kohtumäärusega otsustas kohus eraldada D.Š. kaebuse nõuded haldusasjas nr 3-09-1006 ja menetleda iseseisvas menetluses:
4. D.Š. kaebust Viru Vangla 22.12.2008 toimingu – kirja (s.o korrespondentsi) äravõtmine, korrespondentsi võetuse akti mitteandmine ning võetuse akti mittetegemine ümbriku äravõtmise kohta – õigusvastaseks tunnistamiseks ja korrespondentsi tagastamiseks kohustamiseks (kohustamisnõue) (haldusasi nr 3-09-1006).
5. Menetleda iseseisvas menetluses D.Š. kaebust Viru Vangla toimingu – kaebuse esitaja vaide edastamisega viivitamine - ja Justiitsministeeriumi toimingu – vaide läbivaatamisega viivitamine – õigusvastaseks tunnistamiseks (tuvastamisnõue) (haldusasjale antud number 3-09-1123). Kohtu järelepärimisele vastuseks saadud 18.05.2008 elektronkirjast nähtub, et D.Š. vaiet esimese nõude osas, s.o Viru Vangla 22.12.2008 toimingu – kirja (s.o korrespondentsi) äravõtmine, korrespondentsi võetuse akti mitteandmine ning võetuse akti mittetegemine ümbriku äravõtmise kohta – õigusvastaseks tunnistamiseks ja korrespondentsi tagastamiseks kohustamiseks (kohustamisnõue, haldusasi 3-09-1006) menetleb hetkel Justiitsministeerium . Justiitsministeerium on teavitanud halduskohut, et vaie ei ole veel lahendatud ning vaie vaadatakse läbi nii pea kui võimalik. Seega kohus ei saa seda menetleda enne kui on olemas vaideotsus ning teise nõude osas (haldusasi nr 3-09-1123) saab kohus asja koheselt menetlusse võtta, kuna teise nõude osas ei ole vaidemenetlus vajalik. 2

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 alates 01.01.2008 jõustunud redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kohus on seisukohal, et kuna D.Š. on Viru Vangla 22.12.2008 toimingu – kirja (s.o korrespondentsi) äravõtmine, korrespondentsi võetuse akti mitteandmine ning võetuse akti mittetegemine ümbriku äravõtmise kohta – õigusvastaseks tunnistamiseks ja korrespondentsi tagastamiseks kohustamiseks (kohustamisnõue) (haldusasi nr 3-09-1006) läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus tagastamisele. Eeltoodu alusel ja juhindudes kaebuse selle esitajale.

§ 11

lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist, s.t pärast Justiitsministeeriumilt vaideotsuse saamist. Mare Priks kohtunik 3 4