3-09-587/5

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-09-587 Määruse kuupäev 14.04.2009 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi A.K. kaebus Tartu Vangla direktori 09.01.2009 käskkirja nr 1-4/41 tühistamiseks. Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada A.K.´ kaebus haldusasjas nr 3-09-587 (HKMS § 11 lg 31 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale.
3. Kaebus koos lisadega kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud ja kohtu seisukoht 19.03.2009 saabus Tartu Halduskohtusse A.K. kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 309-587). Kaebuses taotletakse tühistada Tartu Vangla direktori 09.01.2009 käskkiri nr 1-4/
4. 27.03.2009 kohtumäärusega jättis kohus A. K. kaebuse käiguta ja andis kaebuse puuduste kõrvaldamiseks tähtaja kuni 09.04.
5. Kaebuse esitaja pidi täpsustama kaebust, esitama kaevatava haldusakti ning selgitama kohtule, kas ta on kohtueelselt esitanud kaevatava haldusakti peale vaide Tartu Vangla kaudu Justiitsministeeriumile ning tõendama kohtueelse menetluse läbimist sellekohaste dokumentidega (vaie, Justiitsministeeriumi vastus vaidele – vaideotsus). Vangistusseaduse § 11 lg 5 alates 01.01.2008 jõustunud redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning 1 Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. „Haldusmenetluse seaduse“ (HMS) § 73 lg 1 sätestab, et kui seadusega ei ole sätestatud teistsugust vaidealluvust, esitatakse vaie haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani kaudu haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelvalvet. Lähtudes „Vangla sisekorraeeskirja“ § 48 lg 4 peab kinnipeetav andma vaide üle kirjavahetuse eest vastutavale vanglatöötajale, kes registreerib vaide esitanud kinnipeetava nime ning vaide esitamise kuupäeva vaiete kaustas. Kinnipeetav kinnitab vaide üleandmist allkirjaga. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. A.K. kaebusest ei selgu, et kaebuse esitaja on kohtueelselt esitanud vaide Justiitsministeeriumile Tartu Vangla kaudu. Kaebusele lisatud dokumentidest ilmneb, et A.K. on 23.01.2009 esitanud Tartu Vanglale taotluse, milles soovis võimaldada vaide esitamist ja 04.02.2009 kirjaga nr V1-685-1 on Tartu Vangla selgitanud et Tartu Vangla ei ole teinud A. K. takistusi vaide esitamiseks ning rõhutanud, et A.K. on vaide esitamiseks kõik võimalused olemas, kuid järgida tuleb vaide esitamise korda. Vaatamata eeltoodule on A.K. Tartu Vangla direktori 09.01.2009 käskkirja nr 1-4/41 peale vormistanud vaide 12.01.2009 ja edastanud selle vahetult Justiitsministeeriumile ( postitatud 03.02.2009 ja registreeritud Justiitsministeeriumis 05.02.2009). Justiitsministeerium tagastas A.K. vaide 26.02.2009 kirjaga nr 11-7/334 „Vaide tagastamine“ põhjusel, et A.K. ei ole järginud vaide esitamiseks seadusega kehtestatud korda (HMS § 73 lg 1, § 79 lg 2). Samas on selgitatud, et Justiitsministeeriumil, kui vangla üle järelvalvet teostaval haldusorganil, puudub ettevalmistavas menetluses pädevus vangla haldusakti või toimingu peale esitatud vaide lahendamiseks. Kohus on seisukohal, et kuna A.K. on läbimata kohustuslik (nõuetekohane) kohtueelne menetlus, kuulub kaebus koos lisadega tagastamisele. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 2