3-08-2062/15

3-08-2062 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 10.03.

1. a, Tallinn Haldusasja number 3-08-2062 Haldusasi N.M kaebus Kodakondsus- ja Migratsiooniameti 29.10.2007.a ettekirjutuse väljasõidukohustuse sundtäitmise ja väljasaatmiskeskuses kinnipidamise kulude sissenõudmiseks (nr 1003180119) tühistamiseks Menetlustoimingud Kaebuse esitamise tähtaja ennistamata jätmine Menetluse lõpetamine Resolutsioon Jätta N.M kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotlus rahuldamata ja lõpetada haldusasja nr 3-08-2062 menetlus Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisest ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
2. Kodakondsus- ja Migratsiooniamet (KMA) tegi 29.10.2007.a N.M-ile ettekirjutuse nr 1003180119 väljasõidukohustuse sundtäitmise ja väljasaatmiskeskuses kinnipidamise kulude sissenõudmiseks. Otsusega nõuti N.M-ilt 248 921 krooni tasumist 90 päeva jooksul ettekirjutuse tegemise päevast arvates.
3. N.M esitas 16.10.2008.a Tallinna Halduskohtule kaebuse Kodakondsus- ja Migratsiooniameti 29.10.2007.a ettekirjutuse nr 1003180119 tühistamiseks. Samuti taotleb kaebaja kaebuse tähtaegseks lugemist või kaebuse esitamise tähtaja pikendamist. Taotluse põhjenduste kohaselt esitas kaebaja tähtaegselt kaebuse KMA 29.10.2007.a ettekirjutuse nr 1003180119 õigusvastaseks tunnistamiseks ning Tallinna Halduskohus tagastas 22.04.2008.a määrusega kaebuse läbivaatamatult seoses sellega, et kaebaja ei olnud võimeline esitatud kaebust vähese eesti keele oskuse tõttu põhjendama ja täpsustama ning tema poolt vene keeles esitatud täpsustusi ja avaldusi kohus menetlusse ei võtnud (haldusasi nr 3-07-2470). Kaebaja esindaja esitas 22.04.2008.a määruse peale määruskaebuse, kuid asjaolu tõttu, et nimetatud määrusele N.M enda poolt esitatud määruskaebus oli jäetud Tallinna Halduskohtu 06.06.2008.a määrusega läbi vaatamata ning määruskaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotlust ei osanud ta esitada, jäeti Tallinna Halduskohtu 06.06.2008.a määrus Tallinna Ringkonnakohtu 26.09.2008.a määrusega muutmata. Tallinna Ringkonnakohtu 26.09.2008.a määruse, sai kaebaja kätte 06.10.2008.a. Kaebaja viitab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §-le 11 lõikele 7 leides, et kaebuse läbi vaatamata jätmine ei võta isikult õigust esitada sama kaebus uuesti ning leiab, et tema kaebuse esitamise tähtaeg KMA 29.10.2007.a ettekirjutuse tühistamiseks peatus selle aja võrra, mille jooksul oli kaebus Tallinna Halduskohtu menetluses haldusasjas nr 3-
5. Tallinna Halduskohtu 11.12.2008.a määrusega võttis kohus N.M kaebuse menetlusse ja küsis Kodakondsus- ja Migratsiooniameti seisukohta kaebuse tähtaegsuse ja tähtaja ennistamise taotluse kohta.
6. Kodakondsus- ja Migratsiooniamet leiab kohtule 05.01.2009.a saabunud vastuses, et antud juhul ei esine selliseid seaduses ettenähtud asjaolusid, mille alusel oleks menetlus peatunud või peatatud. Samuti leiab vastustaja, et N.M ei tegutsenud piisavalt hoolikalt ja intensiivselt oma kaebeõiguse tähtaegseks teostamiseks. Kaebaja ei ole esitanud mõjuvaid põhjuseid kaebetähtaja ennistamiseks, mistõttu tuleb isiku taotlus jätta rahuldamata. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
7. HKMS § 12 lõike 3 kohaselt kontrollib kohus eelmenetluses, kas kaebus on esitatud tähtaegselt ja lahendab pärast teiste menetlusosaliste arvamuse saamist kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotluse. Kohus leiab, et kaebaja väide, mille kohaselt esines põhjus kaebuse esitamise tähtaja peatumiseks, ei ole asjakohane, kuna seadus sellist võimalust ette ei näe. Kaebaja poolt viidatud tsiviilseadustiku üldosa seadusest (TsÜS) tulenev (tähtaja ennistamise taotluses ekslikult märgitud TsMS) nõude aegumistähtaeg ja halduskohtusse kaebuse esitamise tähtaeg on olemuslikult erinevad ning tulenevalt halduskohtumenetluse eripäradest ei ole TsÜS-e aegumise sätete kohaldamine halduskohtumenetluses võimalik. Halduskohtusse kaebuse esitamise tähtajad on reguleeritud HKMS §-s 9, mille lõige 1 sätestab tühistamiskaebuse esitamiseks tähtajaks 30 päeva haldusakti teatavakstegemisest arvates. Asja materjalidest nähtuvalt tehti N.M-ile KMA 29.10.2007.a ettekirjutus nr 1003180119 teatavaks 06.11.2007.a, mil talle tutvustati ettekirjutuse sisu vene keeles (tl 62) ning asjas puudub vaidlus, et N.M on ettekirjutusest aru saanud ja selle sisu mõistnud. Seega hakkas 30 päevane kaebetähtaeg kulgema 06.11.2007.a järgnevast päevast ning kaebus KMA 29.10.2007.a ettekirjutuse nr 1003180119 tühistamiseks tuli esitada hiljemalt 06.12.2007.a. Kohtule 16.10.2008.a esitatud tühistamiskaebus on seega esitatud HKMS § 9 lõikes 1 ettenähtud kaebetähtaega rikkudes.
8. HKMS § 12 lõike 3 kohaselt rahuldab kohus tähtaja ennistamise taotluse, kui ta loeb tähtaja möödalastuks mõjuval põhjusel. Mõjuvaks põhjuseks saavad olla üksnes objektiivsed asjaolud, mis takistavad kaebuse esitamist. Käesolevas asjas ei ole kohus tuvastanud ühtegi kaebajast sõltumatut, temast mitteolenevat põhjust, mis takistanuks kaebuse õigeaegset esitamist. Asja materjalidest ja kohtu infosüsteemist nähtub, et N.M esitas 05.12.2007.a Tallinna Halduskohtule kaebuse KMA 29.10.2007.a ettekirjutuse nr 1003180119 õigusvastaseks tunnistamiseks ja muutmiseks (haldusasi nr 3-07-2470). Kaebus oli esitatud eesti keeles, lisaks oli kaebajale määratud riigi õigusabi korras esindaja. Haldusasja nr 3-07-2470 materjalidest nähtub, et vaatamata kohtu korduvatele selgitustele ning N.M-ile antud tähtaegadele esitada kohtule seadusenõuetekohane kaebus, kaebaja seda ei teinud, mistõttu kohus tagastas 22.04.2008.a 2 määrusega kaebuse selle esitajale ning Tallinna Ringkonnakohus jättis 26.09.2008.a määrusega N.M-i määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 22.04.2008.a määruse muutmata. Riigikohus jättis 17.12.2008.a N.M-i teistimisavalduse kui ilmselt põhjendamatu menetlusse võtmata. Kohus leiab, et kuna haldusasjas nr 3-07-2470 kaebuse tagastamine oli tingitud kaebaja enda tegevusest, puuduvad mõjuvad põhjused kaebetähtaja ennistamiseks ning tähtaja ennistamise tuleb taotlus jätta rahuldamata. Indrek Paukštys Kohtunik 3