3-09-1701/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 21.08.2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-1701 Haldusasi J.P. kaebus Tallinna Vangla käskkirja nr 430-d tühistamiseks. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon Edasikaebamise kord direktori 25.06.2009

1. Tagastada kaebus selle esitajale HKMS § 11 lg 31 punkti 1 alusel.
2. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale J.P.le. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul, arvates määruse kättesaamise päevast.
3. 04.08.2009 saabus Tallinna Halduskohtule J.P. kaebus Tallinna Vangla direktori 25.06.2009 käskkirja nr 430-d „kinnipeetav J.P.le distsiplinaarkaristuse määramine“ tühistamiseks. Kaebuse kohaselt karistati kaebuse esitajat distsiplinaarkorras 12-päevase kartserikaristusega selle eest, et ta viibis alasti ja pesi end vangla I vangistussektsiooni jalutushoovis. Ühtlasi ei allunud kinnipeetav vanglaametniku korraldusele riietuda ja ametniku kabinetti ilmuda. Kaebuse esitaja märgib, et ei nõustu väitega, justkui ei allunud ta vanglaametniku korraldusele, kuivõrd korraldus anti hetkel, mil kaebuse esitaja oli alasti ja seebivahune, mistõttu ei saanud ta korraldust täita viivitamata, vaid pidi end esmalt loputama ja kuivatama. Peale loputamist ja kuivatamist riietus kaebuse esitaja ja jalutas läbi jalutushoovi vanglaametniku kabinetti. Arvestades kõiki eelnevalt mainitud toiminguid, on kaebuse esitaja arvates iseenesest mõistetav, et vanglaametniku antud korralduse täitmine aega võttis. Kaebuse esitaja leiab, et korraldusele mitteallumise süüdistus lisati distsiplinaarsüüdistusele selleks, et kaebuse esitajale distsiplinaarkaristuse määramist põhjalikumalt motiveerida. Kohustusliku kohtueelse menetluse läbimise kohustuse osas märgib kaebuse esitaja, et esitas kaevatava käskkirja tühistamiseks 29.06.2009 vangla kaudu Justiitsministeeriumile vaide. Siiski ei ole kaebuse esitaja vanglalt saanud kinnitust tema vaide Justiitsministeeriumile edastamise kohta, mistõttu ei ole ta kindel, kas vaie on Justiitsministeeriumile üldse edastatud. Seega, kuivõrd Tallinna Vangla on tema õigust vaidemenetlusele piiranud jättes vaide Justiitsministeeriumile tõenäoliselt edastamata, pöördub kaebuse esitaja kaebusega otse kohtu poole.
4. Kohus selgitab kaebuse esitajale järgmist. Kinnipeetaval on vangistusseaduse (VangS) § 1¹ lõike 5 kohaselt õigus vangla haldusakti peale halduskohtumenetluse seadustikus (HKMS) sätestatud alustel ja korras halduskohtule kaebus esitada üksnes tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile esitanud ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Sealjuures vaatab Justiitsministeerium VangS-i 24.07.2009 kehtima hakanud redaktsiooni kohaselt läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Vangla direktor vaatab aga läbi muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Seega on VangS-ga vangla haldusakti vaidlustamiseks ette nähtud kohustuslik kohtueelne kord, mille saab kohus antud juhul läbituks lugeda vaid juhul, kui Justiitsministeerium on J.P. vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohtu elektroonilisest infosüsteemist nähtuvalt on J.P. 07.08.2009 halduskohtule veel teisegi kaebuse esitanud, mis on kohtu kantseleis registreeritud haldusasjana nr 3-09-
5. Märgitud kaebuse tekstist nähtuvalt vaidlustab kaebuse esitaja vangla toimingut, mis seisnes vangla direktori 25.06.2009 käskkirjale nr 430-d kaebuse esitaja poolt 29.06.2009 esitatud vaide Justiitsministeeriumile edastamise viivitamises. Ühes kaebusega on kaebuse esitaja kohtule esitanud ka vangla 03.08.2009 kirja nr 1-13/34120-1 „vaide edastamine“, millest nähtuvalt on vangla kaebuse esitaja vaide Justiitsministeeriumile edastanud. Ka Justiitsministeeriumi elektroonilisest dokumendiregistrist kättesaadavast menetlusinfost nr 277871 nähtuvalt on J.P. 29.06.2009 vaie Justiitsministeeriumis registreeritud 04.08.
6. Ühtlasi on menetlusinfo järgi vaide lahendamise tähtajaks märgitud 25.08.2009 ning vaie käesolevaks hetkeks lahendatud ei ole. Seega puudus halduskohtu poole pöördumise hetkel ning puudub käesoleva ajani Justiitsministeeriumi vaideotsus. Seetõttu loeb kohus, et kaebus on halduskohtule esitatud ennatlikult, VangS-ga vangla haldusakti ja toimingu vaidlustamiseks ette nähtud kohustuslikku kohtueelset korda läbimata. Kaebuse esitajal tuleb esitatud vaide osas vaideotsus ära oodata ning alles seejärel tekib tal õigus selles konkreetses asjas halduskohtu poole pöörduda.
7. Vastavalt HKMS § 11 lg 31 punktile 1 tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Sellest tulenevalt kuulub kaebus antud juhul selle esitajale tagastamisele.
8. Kohus selgitab, et tagastamine ei võta kaebuse esitajalt õigust peale kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist seadusega ettenähtud korras uuesti halduskohtusse pöörduda.
9. Riigilõiv HKMS § 84 lg 4 punkti 2 alusel tagastamisele ei kuulu, kuna kaebuse esitaja ei ole riigilõivu tasunud. Aili Maasik kohtunik 2