KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht 7. august 2009. a, Tallinn Haldusasja number 3-09-1669 Haldusasi A.S. kaebus Vangistusseaduse §

§ 11lg 4).

1. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale. Käesoleva määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord
3. augustil
4. a saabus kohtule A.S. kaebus vangistusseaduse (VangS) § 44 tühistamise nõudes seoses Justiitsministeeriumi ja vanglate töö korraldusega. Kaebuse esitaja leidis, et nimetatud paragrahv tuleb tunnistada põhiseadusega vastuolus olevaks ning teha selles koheselt muudatusi. Kaebuse esitaja leiab, et nimetatud paragrahvist lähtumisel peetakse kinnipeetavate, sh ka kaebuse esitaja raha ebaseaduslikult kinni.
5. Lähtudes halduskohtumenetluse seadustiku (

) §-st 3 on kohus seisukohal, et kaebuse esitaja taotlus VangS § 44 tühistamise nõudes ei kuulu halduskohtu pädevusse, kuna

ei näe ette võimalust esitada kaebust seadusesätte tühistamiseks. Kaebuse esitajal on võimalik kohtu poole pöörduda konkreetsete vangla toimingute või haldusaktide vaidlustamiseks. Juhul, kui kaebuse esitaja leiab, et kohtus vaidlustatava haldusakti või toimingu aluseks olev säte on põhiseadusega vastuolus, saab ta taotleda kohtult vaidluse lahendamisel selle sätte kohaldamata jätmist.

§ 25

lg 9 kohaselt jätab halduskohus kohtuasja lahendamisel kohaldamata iga seaduse või muu õigustloova akti, kui see on vastuolus Eesti Vabariigi põhiseadusega.

§ 25

lg 10 sätestab: „Kui halduskohus on kohtuasja lahendamisel jätnud kohaldamata mis tahes asjassepuutuva õigustloova akti või välislepingu, tunnistades selle põhiseadusega vastuolus olevaks, või on tunnistanud õigustloova akti andmata jätmise põhiseadusega vastuolus olevaks, edastab ta kohtuotsuse ja või –määruse Riigikohtule millega käivitub põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus Riigikohtus.“ Seega saab VangS § 44 osaline või täielik kehtetuks tunnistamine toimuda vaid vangla toimingu või haldusakti seaduslikkuse hindamise raames. Käesoleval juhul kaebuse esitaja Tallinna Vangla konkreetset toimingut ega haldusakti kohtus vaidlustanud ei ole. Kaebuse esitajal ei ole võimalik esitada kohtule abstraktse normikontrolli taotlust. 3.

§ 11

lg-s 4 sätestatu kohaselt tagastab halduskohus määrusega kaebuse või protesti, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda. Arvestades asjaolu, et õiguskantsler on jätnud kaebuse esitaja pöördumise alusel menetluse alustamata, märgib kohus, et kaebuse esitajal ei ole võimalik VangS § 44 tühistamise nõudega kuhugi pöörduda. Kui kaebuse esitaja leiab, et nimetatud säte on põhiseadusega vastuolus ning sätte alusel on Tallinna Vangla andnud kaebuse esitaja õigusi rikkuvaid haldusakte või teostanud kaebuse esitaja õigusi rikkuvaid toiminguid, võib ta esitada kohtule seaduses sätestatud tähtaja jooksul kaebuse ning taotleda, et kohus jätaks sellise kaebuse menetlemisel nimetatud sätte kohaldamata. Kaebuse esitaja peab kohtule kaebust esitades olema läbinud ka kohustusliku vaidemenetluse vastavalt VangS § 11 lõikele 5. Tiina Pappel kohtunik