3-08-2475/12

3-08-2475 KOHTUOTSU S EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Otsuse tegemise aeg ja koht

1. septembril 2009 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-08-2475 Haldusasi A. A´i kaebus, milles kaebaja taotleb: - tühistada Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskuse 11.11.2008 maksuotsus nr 12-5/510; - jätta menetluskulud vastustaja kanda Asja läbivaatamise kuupäev
2. september 2009 Menetlusosalised Kaebaja A. A ja tema esindaja advokaat Oleg Niśajev Vastustaja Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskuse esindaja Egert Übner RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 1: Rahuldada A. A´i kaebus. Tühistada Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskuse 11.11.2008 maksuotsus nr 12-5/510;. Välja mõista Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu-ja tollikeskuselt (asuk Õhtu põik 5 Pärnus 80092) 2 000 (kaks tuhat) krooni A. A´i (isikukood .. eluk ..) kasuks asjas kantud menetluskulude katteks. Edasikaebamise Edasikaebamise kord Juhindudes HKMS § 31 lg 4: Kohtuotsusele võib esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavaks tegemisest
3. septembril
4. Kui apellatsioonkaebuses ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil, võidakse see lähtudes TsMS 442 lg 6 lahendada kirjalikus menetluses. ASJAOLUD 1 3-08-2475 11.11.2008 Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskuse maksuotsusega nr 12-5/510 kohustati A. A´i tasuma 65 540 krooni tubakaaktsiisi (tl 14-15). 08.12.2008 postitas A. A kaebuse Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskuse 11.11.2008 maksuotsusele nr 12-5/510 (tl 4). 14.01.2009 määrusega jäeti kaebus käiguta (tl 8-9). 27.01.2009 asus kaebaja puuduseid kõrvaldama (tl 11). 02.03.2009 esitas vastustaja vastuväited kaebusele (tl 22-23). 14.03.2009 taotles kaebaja esindaja saata kõik menetlusdokumendid esindajale (tl 33). 09.06.2009 määrusega on otsustatud kaebus lahendada kirjalikus menetluses (tl 39). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebaja selgituste kohaselt määras vastustaja talle tasumiseks tubakaaktsiisi seetõttu, et 27.05.2008 maanteekontrolli käigus võeti kaebaja sõiduautost 100 000 Vene Föderatsiooni maksumärkidega sigaretti. Antud sigaretid konfiskeeriti 16.09.2008 kohtuotsuse alusel. Maksuhalduri hinnangul tekkis kaebajal maksukohustus sigarettide äravõtmise päeval 27.05.
5. Kaebaja on seisukohal, et talle tubakaaktsiisi määramiseks puudub õiguslik alus, sest ta ei realiseerinud ühtegi sigaretti ning ei ole seega riigile ka mingit kahju tekitanud. Kaebajal oli võimalus tasuda aktsiisi ja kasutada sigarette legaalselt oma tarbeks, kuid konfiskeeritud sigarettide kasutamiseks puudub kaebajal võimalus. Vastustaja esitatud kaebust ei tunnista. Kohtuotsusega 16.09.2008 tunnistati kaebaja kriminaalasjas süüdi Vene Föderatsiooni maksumärkidega sigarettide omandamises 27.05.
6. Kohtuotsuse alusel kuulusid sigaretid konfiskeerimisele. ATKEAS alusel tekib maksukohustus kauba tarbimisse lubamisel või teisest liikmesriigist ilma ajutise aktsiisvabastuseta Eestisse toimetamisel. Aktsiisikauba hoidmine isiku valduses on aktsiisikauba ladustamine. Maksumenetluse käigus ei ilmnenud, et sigarettidelt oleks tubakaaktsiis tasutud või kohaldunuks aktsiisivabastus. Maksuhalduri hinnangul tuleb kaebajal maksta aktsiisi seaduse alusel kui muul isikul, sest tal tekkis aktsiisi maksmise kohustus. Asjaolu, et kaebaja ei ole oma tegevusega riigile kahju tekitanud, ei vabasta isikut tubakaaktsiisi tasumisest. Kaebaja on kriminaalmenetluses andnud ütlus, mille kohaselt omandas ta sigaretid edasimüümise eesmärgil. KOHTU PÕHJENDUSED Kaebaja esitas kohtule kaebuse, milles taotleb kaevatava haldusakti tühistamist. Esitatud taotlus on kooskõlas HKMS § 6 lg 2 p
7. Kaebus on esitatud 08.12.2008 vastustaja 11.11.2008 haldusaktile. Seega on kaebus esitatud HKMS § 9 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul. Arvestades eeltoodut on kaebus lubatav. Maksuotsus on tehtud MKS § 92 lg 1 p 1, lg 3 ja § 95 lg 1 alusel. Lähtudes MKS § 92 lg 1 p 1 määrab maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma, kui deklaratsiooni ei ole esitatud seadusega ettenähtud tähtpäevaks, välja arvatud juhul, kui seadusega on sätestatud teisiti. Käsitletud paragrahvi lg 3 alusel võtab maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma määramisel arvesse kõiki selles maksuasjas tähendust omavaid andmeid, mida maksuhaldur peab usaldusväärseks ning lähtudes MKS § 95 lg 1 teeb maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma määramiseks maksuotsuse. 2 3-08-2475 1 Maksuhaldur tugineb oma väidetes ATKEAS § 11 , 61 ning märgib, et kaebajal tekkis aktsiisimaksmise kohustus ATKEAS § 22 lg 1 p 8 alusel, mis sätestab, et aktsiisi maksab muu 1 isik, kellel tekib aktsiisi maksmise kohustus. ATKEAS § 11 annab maksumärgi mõiste ning § 61 alusel toimub tubakatoote maksumärgistamine. Maksuotsuse kohaselt ei ilmnenud maksumenetluse käigus, et sigarettidelt oleks tubakaaktsiis tasutud või kohalduks aktsiisi vabastus. Seetõttu on maksuhaldur seisukohal, et kaebajal tekkis 27.05.2008 maksukohustus tema valduses olnud ja tarbimisse lubatud Eesti maksumärkidega märgistamata sigarettidelt. Asjas kogutud tõendite kohaselt omandas A. A edasimüümise eesmärgil Vene Föderatsiooni maksumärkidega, ilma aktsiisi maksmist tõendava eritunnuseta, sigarette. A. Ai poolt hoitud ja edasitoimetatud maksumärgiga märgistamata tubakatooted olid suures 1 koguses, kuna sigarettide kogus ületas oluliselt ATKES § 57 p 1 sätestatud piirinormi. 16.09.2008 Pärnu Maakohtu otsuse kohaselt pani kaebaja toime maksumärgiga märgistamata tubakatoodete hoidmise ja edasitoimetamise suures koguses ning teda karistati KarS § 376 lg 1 järgi rahalise karistusega, sigaretid konfiskeeriti (tl 16-18). Seega on asjas tõendatud kaebaja poolt Vene Föderatsiooni maksumärkidega tubakatoodete hoidmine ja edasitoimetamine. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse § 1 lg 1 kohaselt maksustatakse käesoleva seaduse aktsiisiga alkohol, tubakatooted, kütus ja elektrienergia. Lähtudes alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse § 24 lg 1 tekib maksukohustus aktsiisikauba tarbimisse lubamisel või teisest liikmesriigist ilma ajutise aktsiisivabastuseta Eestisse toimetamisel, kui käesolevas seaduses ei ole sätestatud teisiti. Ajutine aktsiisivabastus on lähtudes ATKEAS § 4 käesoleva seaduse mõistes maksukohustuse peatamine aktsiisikauba tootmisel, ladustamisel, lähetamisel ja veol käesolevas seaduses sätestatud korras. Aktsiisikauba ladustamine käesoleva seaduse mõistes on seaduse § 5 alusel aktsiisikauba hoidmine isiku või asutuse valduses. Lähtudes käsitletud seaduse § 2 on aktsiisiladu käesoleva seaduse mõistes koht, kus aktsiisilaopidajal on õigus käesolevas seaduses sätestatud korras ajutises aktsiisivabastuses toota, ladustada, vastu võtta ja lähetada aktsiisikaupa ning seaduse § 3 sätestab, et aktsiisilaopidaja käesoleva seaduse mõistes on isik, kellele on antud õigus aktsiisilaos toota, ladustada, vastu võtta ja aktsiisilaost lähetada aktsiisikaupa. ATKEAS § 61 lg 1 sätete alusel võib tubakatoodet Eestis maksumärgistada aktsiisilaos, tollilaos ja registreeritud kaupleja tegevuskohas. Registreeritud kaupleja ja käesoleva seaduse 1 §-s 21 nimetatud ettevõtja peavad tubakatoote maksumärgistamise korral Eestis seda tegema viivitamatult pärast tubakatoote Eestisse toimetamist. Tubakaseaduse § 1 lg 1 sätestab tubakatootele ja selle pakendile kohaldatavad nõuded, tubakatoote käitlemisele esitatavad erinõuded, spondeerimispiirangu ja tubakatoote müügiedenduse keelu ning keelud ja piirangud tubakatoote tarbimisele, samuti järelevalve seaduse täitmise üle ning vastutuse seaduse rikkumise eest. Kõrvutades eelpool käsitletud tubakaseaduses tubakatoodetele ja tubakatoodete käitlemisele esitatavaid nõudeid (seaduse 2 ja 3 peatükk) ning alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse sätteid, on need reeglid kohaldatavad isikule tema majandustegevuse raames – isiku suhtes, kellele on seaduse alusel antud õigus aktsiisikaupa toota, ladustada, vastu võtta ja lähetada. Tulenevalt eeltoodust tekib ka aktsiisimaksmise kohustus aktsiisikauba tarbimisse lubamisel ( sh hoidmisel, tootmisel, ladustamisel, vastu võtmisel ja aktsiisilaost lähetamisel) üksnes sellisel isikul, kellel on õigus tegeleda sellise majandustegevusega. Seega saab ka maksukohustuse peatamist kohaldada aktsiisikauba tootmisel, ladustamisel, lähetamisel ja veol isiku suhtes, kelle on aktsiisimaksmise kohutustus. 3 3-08-2475 Järelikult ei saa füüsilisel isikul, kellel puudub õigus seadustes sätestatud korras toota, ladustada, vastu võtta ja lähetada tubakatooteid (aktsiisikaupa) tekkida aktsiisi maksmise kohustust ning tema suhtes ei kuulu kohaldamise ka aktsiisivabastuse kohta käivad sätted. Seetõttu puudub õiguslik alus kaebajale tubakaaktsiisi maksmise kohustuse panemiseks. ATKEAS nõuete rikkumine ei tähenda iseenesest seda, et kaebaja omandas tubakatooted majandustegevuse raames. Sõltuvalt asjaoludest on tubakatoodete käitlemise nõuete rikkumine karistatav. Käesoleval juhul on kaebaja käitumises tuvastatud õiguserikkumine ning kaebajat on karistatud KarS § 376 lg 1 järgi. Lähtudes eeltoodust on kaebus põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Kaebaja taotleb asjas kantud kohtukulude hüvitamist. Kohtule esitatud kuludokumentide kohaselt on kaebaja tasunud riigilõivu 2 000 krooni (tl 12). HKMS § 92 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Seetõttu kuulub rahuldamisele kaebaja taotlus kohtukulude hüvitamiseks. Annika Vendik Kohtunik 4