Obsah (4)

§ 11§ 21§ 24§ 84

3-09-1782 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 22.09.2009; Tallinn Haldusasja number 3-09-1782 Haldusasi Vianova Systems Estonia OÜ (endise nimega

§ 11

lg 7) Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest Vianova Systems Estonia OÜ esitas 18.08.2009 Tallinna Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa hankekomisjoni riigihanke „AutoCAD algtaseme koolitus“ raames tehtud 11.08.2009 otsuse tühistamiseks ning taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Esialgse õiguskaitse taotluses palus Vianova Systems Estonia OÜ peatada 11.08.2009 Eesti Töötukassa otsuse kehtivus ja täitmine kuni haldusasjas tehtava lahendi jõustumiseni (tl 1-11). Tallinna Halduskohtu 19.08.2009 määrusega rahuldati esialgse õiguskaitse taotlus ajutiselt ja peatati riigihankes hanketeate „AutoCAD algtaseme koolitus“ vastu võetud otsuse kehtivus ja täitmine kuni 10.09.

1. Eesti Töötukassale ja Usesoft AS-le määrati tähtaeg esitada oma seisukoht esialgse õiguskaitse taotluse kohta hiljemalt 07.09.2009 (tl 113-115). 10.09.2009 esitas Vianova Systems Estonia OÜ esialgse õiguskaitse määruse pikendamise, Eesti Töötukassa ja Usesoft AS vahel 17.08.2009 sõlmitud halduslepingu tühisuse tuvastamise ning selle halduslepingu täitmise peatamise taotluse esialgse õiguskaitse korras (tl 174-180). Kohus küsis Eesti Töötukassalt ja AS-lt Usesoft hiljemalt
2. septembriks 2009 ka nende seisukohti seoses kaebuse esitaja eelnimetatud taotlusega. Tallinna Halduskohtu 17.09.2009 määrusega jäeti Vianova Systems Estonia OÜ taotlus esialgse õiguskaitse abinõu pikendamise ja selle täiendava kohaldamise kohta Eesti Töötukassa ja Usesoft AS vahel 17.08.2009 sõlmitud halduslepingu täitmise peatamist puudutavas osas rahuldamata (tl 200-203). 21.09.2009 esitas Vianova Systems Estonia OÜ kaebusest loobumise avalduse ja viitas ka

§ 21lg-le 1 ja § 24 lg 1 p-le 2 (tl 209-210).

Halduskohtumenetluse seadustiku § 21 lõike 1 kohaselt on kaebuse esitajal õigus kaebusest loobuda kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil või kirjalikus menetluses täiendavate taotluste ja tõendite esitamise tähtpäeva möödumiseni. Sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebusest loobumise võtab kohus vastu määrusega, millega lõpetab asja menetluse.

§ 24

lõike 1 punkti 2 kohaselt lõpetab halduskohus menetluse, kui kaebuse esitaja loobub kaebusest ja kohus võtab loobumise vastu. Käesoleval juhul ei ole kohus kaebust veel menetluse võtnud, mistõttu menetluse lõpetamine ei ole võimalik. Samas ei saa nimetatud asjaolu olla takistuseks kaebuse selle esitajale läbivaatamatult tagastamiseks, kuivõrd kaebuse esitaja ei soovi kaebuse kohtus läbivaatamist. Pealegi haldusasja menetluse lõpetamisel kaotab isik

§ 24lõike 2 kohaselt võimaluse pöörduda samas asjas uuesti kohtusse.

Kaebuse tagastamise korral selline tagajärg puudub, nimelt

§ 11

lõike 7 kohaselt kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Seega seab menetluse lõpetamine kaebuse esitaja halvemasse olukorda, kui kaebuse tagastamine. Kohus ei ole tuvastanud, et Vianova Systems Estonia OÜ loobumine kaebusest kahjustaks mingil viisil teiste isikute õigusi või vabadusi. Seega peab halduskohus võimalikuks kaebusest loobumise vastu võtta ja kaebuse selle esitajale läbivaatamatult tagastada. Täiendavalt võib esineda kaebuse tagastamiseks ka

§ 11

lõikes 3 ettenähtud alus, sest ilmselt vajaksid kaebusega seonduvad asjaolud täpsustamist, mistõttu tuleks kaebus selguse huvides käiguta jätta. Kui aga avaldaja jätaks seejärel kaebuse käiguta jätmise määrusele vastamata, siis tulekski kaebus tagastada halduskohtumenetluse seadustiku eelnimetatud paragrahvi ja lõike alusel. Samas ei oleks taoline eraldi käiguta jätmine menetlusökonoomia põhimõttega kooskõlas, kui on selgunud, et tegelikult kaebuse menetlemist ei soovita. Siinkohal tuleb asuda seisukohale, et kaebusest loobumise võimaldamine on üldine põhimõte ning avaldajal on see õigus olemas. Lähtuvalt eeltoodust on otstarbekohane avaldaja taotlus rahuldada ja kaebus selle esitajale tagastada. Kaebuse tagastamise korral on võimalik taotleda selles osas ka riigilõivu tagastamist, kuid selleks tuleb määruse jõustumise järgselt esitada rahandusministri 29.12.2006 määruse nr 68 paragrahvis 11 sätestatud nõuetele vastav taotlus koos kontonumbri ja muude sellekohaste andmetega (

§ 84lg 4 p 2).

Enno Loonurm Kohtunik 2