3-09-1717/6

3-09-1717 KOHTUMÄÄRUS ohus Tartu Halduskohus Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht 01.oktoober 2009, Jõhvi kohtumaja Haldusasja number 3-09-1717 Haldusasi A.T kaebus Viru Vangla tegevusele koos esialgse õiguskaitse taotlusega RESOLUTSIOON Tagastada A.T kaebus HKMS § 7 ja 11 lg 31 p 1 alusel. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul, arvates määruse kättesaamise päevast. KOHTU PÕHJENDUSED A.T esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla toimingu: kaebaja kirisaadetistele kaalupiiri 2 kg seadmise ja kaebajale abikaasa poolt saadetud kirisaadetiste vanglas lubatud esemete/asjade äravõtmise õigusvastasuse tuvastamiseks. Kaebaja leiab, et Viru Vangla on loonud kirisaadetiste kaalupiiri 2 kg, eirates sellega PostiS § 4 lg 2 (alates 01.01.2009 pole kaalupiiri). Kaebajale abikaasa poolt saadetud kirisaadetiste kohta vormistati vanglas lubatud esemete/asjade äravõtmise aktid 24.07.2009, 30.07.2009 ja 04.08.2009.a. A.T leiab, et Viru Vangla toimingud on õigusvastased ja Viru Vanglat tuleb kohustada lõpetada toimingud, mis seisnevad A.T`le saabunud kirisaadetistest, nende avamisel vanglas lubatud esemete/asjade äravõtmises ja kohustada andma need esemed/asjad A.T`le kohe kätte viimase juuresolekul. Kohustamisnõue on pealkirjastatud esialgse õiguskaitse kohaldamise taotlusena. Halduskohus ei ole seotud kaebuse sõnastusega (HKMS § 19 lg 7), vaid peab selgitama välja kaebuse tegeliku eesmärgi ja tuvastama selle alusel kaebuse tegelikud taotlused. Kaebusest nähtuvalt on A.T sisuliselt vaidlustanud Viru Vangla haldusaktid 24.07.2009, 30.07.2009 ja 04.08.2009 esemete/asjade äravõtmise kohta, mis võivad rikkuda kaebaja subjektiivseid õigusi juhul, kui on eiratud asjakohaseid seaduse sätteid (PostiS § 4 lg 2). Seega on A.T esitanud halduskohtule tühistamis- ja kohustamiskaebuse. Kaebaja pole eelnevalt esitanud vaiet vangla direktorile vaidlustatud haldusaktide või toimingu kohta (alates 24.07.2009 kehtib uus VangS § 1¹ lg 5 redaktsioon). 1 3-09-1717 HKMS § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Alates 24.07.2009 jõustunud VangS § 1¹ lg 5 sätestab, et kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vastavalt VangS § 11 lg-le 1 tuleb vaidemenetluse läbiviimisele kohaldada haldusmenetluse seaduse (HMS) regulatsiooni. HMS § 72 lg 1 p 3 järgi võib vaidemenetluse korras taotleda ettekirjutuse tegemist haldusakti andmiseks, asja uueks otsustamiseks või toimingu sooritamiseks. Kirjeldatu alusel oli kaebaja poolt kohtule koos tuvastamistaotlusega esitatud tühistamis- ja kohustamistaotlus lahendatav haldusmenetluse seaduses sätestatud vaidemenetluse korras. Järelikult tuli kaebajal enne kohtusse pöördumist läbida VangS § 11 lg 5 alusel kohustuslikus korras vaidemenetlus. Halduskohus leiab seega, et kohtueelse menetluse läbimata jätmine ei ole kaebuse kõrvaldatav vormiline puudus HKMS § 11 lg 2 mõttes, vaid õiguslik takistus, mis toob igal juhul kaasa kaebuse tagastamise ( HKMS § 11 lg 31 p 1). Ülle Polluks Kohtunik 2