3-09-2221/17

3-09-2221 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 21.10.2009; Tallinn Haldusasja number 3-09-2221 Haldusasi Vealeidja OÜ kaebus Kaitseministeeriumi kantsleri 28.09.2009 käskkirja nr 26 (pakkujate kvalifitseerimine ja kvalifitseerimata jätmine ning pakkumuste vastavaks ja mittevastavaks tunnistamine) ja kaitseministri 06.10.2009 käskkirja nr 125 (pakkumuse edukaks tunnistamine) tühistamise ning uute otsuste tegemise kohustamise nõudes Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus Vealeidja OÜ-le (HKMS § 11 lg 7) Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest Kaitseministeerium kuulutas välja hanke „Väljaõppe- ja administratiivstruktuuriüksuse Ämari Lennubaas hoidlakompleksi ja kütusehoidla ehitusega seotud tööde omanikujärelevalve“. Kaebuse esitaja (avaldaja) esitas tähtaegselt pakkumuse, kuid Kaitseministeeriumi kantsleri 28.09.2009 käskkirja nr 26 p-ga 2 jäeti Vealeidja OÜ kvalifitseerimata ning kaitseministri 06.10.2009 käskkirjaga nr 125 tunnistati edukaks pakkujaks Eesti Energia AS. Vealeidja OÜ esitas 08.10.2009 Tallinna Halduskohtule kaebuse Kaitseministeeriumi kantsleri 28.09.2009 käskkirja nr 26 ja kaitseministri 06.10.2009 käskkirja nr 125 tühistamise ning uute otsuste tegemise kohustamise nõudes. Koos kaebusega esitas Vealeidja OÜ ka esialgse õiguskaitse taotluse vaidlustatud haldusaktide kehtivuse ning hankemenetluse peatamiseks. Tallinna Halduskohtu 13.10.2009 määrusega jäeti Vealeidja OÜ esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata (tl 69-71). 20.10.2009 esitas Vealeidja OÜ kaebusest loobumise avalduse ning palus tagastada pool tasutud riigilõivust vastavalt HKMS § 84 lg 5 p-le 2 (tl 77-78). Halduskohtumenetluse seadustiku § 21 lõike 1 kohaselt on kaebuse esitajal õigus kaebusest loobuda kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil või kirjalikus menetluses täiendavate taotluste ja tõendite esitamise tähtpäeva möödumiseni. Sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebusest loobumise võtab kohus vastu määrusega, millega lõpetab asja menetluse. HKMS § 24 lõike 1 punkti 2 kohaselt lõpetab halduskohus menetluse, kui kaebuse esitaja loobub kaebusest ja kohus võtab loobumise vastu. Käesoleval juhul on lahendatud küll esialgse õiguskaitse taotlust, kuid menetlusse HKMS § 11 lg 9 tähenduses ei ole kaebust (veel) võetud ning seetõttu ei ole menetluse lõpetamine võimalik. Samas ei saa nimetatud asjaolu olla takistuseks kaebuse selle esitajale läbivaatamatult tagastamiseks, kuivõrd kaebuse esitaja ei soovi kaebuse kohtus läbivaatamist. Pealegi haldusasja menetluse lõpetamisel kaotab isik HKMS § 24 lõike 2 kohaselt võimaluse pöörduda samas asjas uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamise korral selline tagajärg puudub, nimelt HKMS § 11 lõike 7 kohaselt kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Seega seab menetluse lõpetamine kaebuse esitaja halvemasse olukorda, kui kaebuse tagastamine. Kohus ei ole tuvastanud, et Vealeidja OÜ loobumine kaebusest kahjustaks mingil viisil teiste isikute õigusi või vabadusi. Seega peab halduskohus võimalikuks kaebusest loobumise vastu võtta ja kaebuse selle esitajale läbivaatamatult tagastada. Täiendavalt võib esineda kaebuse tagastamiseks ka HKMS § 11 lõikes 3 ettenähtud alus, sest ilmselt vajaksid kaebusega seonduvad asjaolud täpsustamist, mistõttu tuleks kaebus selguse huvides käiguta jätta. Kui aga avaldaja jätaks seejärel kaebuse käiguta jätmise määrusele vastamata, siis tulekski kaebus tagastada halduskohtumenetluse seadustiku eelnimetatud paragrahvi ja lõike alusel. Samas ei oleks taoline eraldi käiguta jätmine menetlusökonoomia põhimõttega kooskõlas, kui on selgunud, et tegelikult kaebuse menetlemist ei soovita. Siinkohal tuleb asuda seisukohale, et kaebusest loobumise võimaldamine on üldine põhimõte ning avaldajal on see õigus olemas. Lähtuvalt eeltoodust on otstarbekohane avaldaja taotlus rahuldada ja kaebus selle esitajale tagastada. Kaebuse esitaja on soovinud tagasi pool tasutud riigilõivust viitega HKMS § 84 lg 5 p-le 2. Halduskohtumenetluse seadustiku § 84 lg 5 alusel tagastatakse pool menetluses tasutud riigilõivust sel juhul kui pooled sõlmivad kompromissi ja kohus võtab selle vastu või kui kaebuse esitaja loobub kaebusest. Kompromissi sõlmimine ja kaebusest loobumine selles tähenduses eeldab aga seda , et kaebus oleks eelnevalt menetluses olnud. Antud olukorras on kohaldatav HKMS § 84 lg 4 p 2, mis võimaldab kaebuselt tasutud 250 krooni suurust riigilõivu tagasi taotleda. Selleks tuleb aga kohtumääruse jõustumise järgselt esitada rahandusministri 29.12.2006 määruse nr 68 paragrahvis 11 sätestatud nõuetele vastav taotlus koos kontonumbri ja muude sellekohaste andmetega. Enno Loonurm Kohtunik 2