3-08-857/13

3-08-857 Kohtumäärus Pärnus

1. aprillil 2009.a. Tallinna Halduskohtu kohtunik Aivar Koppel, vaadanud läbi L. J tühistamiskaebuse Pärnu Linnavalitsuse 31.03.2008 korraldusele nr 209 „Katastriüksuse sihtotstarbe muutmine“, t e g i k i n d l a k s: Pärnu Linnavolikogu 21.02.2008 otsusega nr 11 kehtestati Karja tn 29 kinnistu detailplaneering. Detailplaneeringuga tehti ettepanek muuta krundi maakasutuse sihtotstarvet, asendades olemasoleva väikeelamumaa korruselamumaaga eesmärgiga viia ehitusloa alusel realiseeritud ehitusõigus vastavusse kehtiva üldplaneeringuga, mille kohaselt Karja tn 29 väikeelamumaal on lubatud täisehitusprotsent 30, samas kui olemasolev täisehitusmaht on juba 35% ja võimaldada krundil olemasoleva elamu pööningule 2 korteri väljaehitamist. Tallinna Halduskohtu 02.05.2008 määrusega, mis jõustus 01.07.2008 Tallinna Ringkonnakohtu määrusega haldusasjas nr 3-08-629 peatati esialgse õiguskaitse korras Pärnu Linnavolikogu 21.02.2008 otsuse nr 11 kehtivus. Pärnu Linnavalitsuse
2. aprilli 2008 ehitusloaga nr EL-2785 lubati Karja tn 29 asuvas korterelamus pööningukorrusele välja ehitada korterid. Tallinna Ringkonnakohtu 01.07.2008 määrusega peatati esialgse õiguskaitse korras Pärnu Linnavalitsuse 24.04.2008 ehitusloa nr EL-2785 kehtivus. Käesolevas haldusasjas 3-08-857 vaidlustatud Pärnu Linnavalitsuse 31.03.2008 korraldusega nr 209 „Katastriüksuse sihtotstarbe muutmine“ muudeti Karja tn 29 kinnistu väikeelamumaa sihtotstarve 100% korruselamumaaks vastavalt kehtestatud detailplaneeringule. Linnavalitsuse 31.03.2008 korralduse andmisel tugines kohalik omavalitsus 21.02.2008 linnavolikogu otsusele nr
3. Kaebust põhjendades märkis selle esitaja esindaja, et katastriüksuse sihtotstarbe muutmine tuli vaidlustada tingituna vajadusest kaitsta oma õigusi planeeringumenetluses kõige efektiivsemal viisil. Korralduse jõustumisel tehakse kanne kinnistusraamatuse Karja tn 29 katastriüksuse sihtotstarve 100% korruselamumaa koos sellest tuleneva õigusliku tagajärjega – kolmekorruselise hoone ehitamise õigusega isegi juhul kui kaebaja saavutab planeeringuotsuse tühistamise (p 10). Tegelikult on Karja tn 29 katastriüksuse sihtotstarve juba alates 05.11.2008 100% elamumaa. Muudatus põhineb Vabariigi Valitsuse 23.10.2008 määruse nr 155 „Katastriüksuse sihtotstarvete liigid ja nende määramise kord“ regulatsioonil. Määruse paragrahv 6 annab katastriüksuste liigid koos numberkoodi, tähistuse ja selgitusega järgmiselt: p. 1 elamumaa (001; E) – alalises või perioodiliseks elamiseks ettenähtud ehitiste maa ja garaažide maa. Elamu, sh korterelamu, suvila, aiamaja alune ja selle juurde kuuluva majapidamis- ja abiehitise alune ja neid ehitise teenindav maa. Eeltoodust tulenevalt on L. J poolt vaidlustatud Pärnu Linnavalitsuse 31.03.2008 korraldus nr 209 „Katastriüksuse sihtotstarbe muutmine“ linnavalitsuse toimingute tulemusena kaotanud igasuguse õigusliku mõju kuivõrd faktiliselt on see asendunud uue, Vabariigi Valitsuse 23.10.2008 määruses nr 155 alusel toimunud Karja tn 29 maaüksuse sihtotstarbe muutmisega elamumaaks. Halduskohtumenetluse seadustikust ei tulene isiku õigust nõuda kehtivuse kaotanud haldusakti tühistamist. Kehtivuse minetanud akt ei saa pärast õigusjõu kaotamist kestvalt rikkuda isiku õigusi ning sellise akti tühistamine pole ka loogiliselt võimalik. Seega puudub isikul nii õiguskaitse vajadus HKMS § 7 lg 1 mõttes kui ka eeldused esitatud tühistamisnõude rahuldamiseks. Seetõttu kaebaja esindaja ei esitanudki kohtu antud tähtajaks vastuväiteid kavatsusele menetlus lõpetada. Menetluse lõpetamine on ökonoomne tee vabanemaks algatatud vaidlusest, mille eesmärki muutunud õiguslikus olustikus pole enam võimalik saavutada. Menetlus asjas tuleb lõpetada HKMS § 24 lg 1 p 4 alusel ja kohtukulud jätta erandlikult poolte endi kanda kuivõrd ka vaidlustatud haldusakt on kaotanud õigusjõu lõppkokkuvõttes mitte vastustaja õigeksvõttu tõttu vaid tulenevalt õigusliku regulatsiooni muutumisest, millega kaotati senised registreeringud väikeelamumaa või korruselamumaa, asendades need ühtse hõlmava terminiga elamumaa. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 24 lg 1 p 4 kohus m ä ä r a s:
4. Lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-08-
5. Kohtukulud jätta poolte endi kanda. Aivar Koppel, halduskohtunik