TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-09-2295 Määruse kuupäev 19.10.2009 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vanglalt mittemateriaalse ka

§ 11lg 31 p 1).

2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud ja kohtu seisukoht XXX esitas 21.09.2009 Tartu Halduskohtule kaebuse seoses Tartu Vanglas töö mittevõimaldamisega ajavahemikul 01.07.2008 kuni 01.09.2009, töötuna mittearvelevõtmisega ja sellega tekitatud mittevaralise kahju 50 000 krooni väljamõistmiseks ning täiteasjaga nr 185/2009/1766 seoses mittevaralise kahju hüvitise summas 131 342,70 krooni nõudes (haldusasi nr 3-09-2061). 13.10.2009 kohtumäärusega otsustas kohus eraldada XXX kaebuse nõuded haldusasjas nr 3-09-2061 kolme iseseisvasse menetlusse ja menetleda iseseisvas menetluses • haldusasjana nr 3-09-2061 XXX kaebust seoses Tartu Vanglas töö mittevõimaldamisega ajavahemikul 01.07.2008 kuni 01.09.2009 ja töötuna mittearvelevõtmisega; haldusasi nr 3-09-2061 on menetlusse võetud 19.10.2009 kohtumäärusega; • haldusasjana nr 3-09-2295 XXX kaebust Tartu Vanglas töö mittevõimaldamisega ajavahemikul 01.07.2008 kuni 01.09.2009 ja töötuna mittearvelevõtmisega seoses tekitatud mittevaralise kahju 50 000 krooni nõudes ja • haldusasjana nr 3-09-2296 XXX kaebust Tartu Vanglalt täiteasjaga nr 185/2009/1766 seoses mittevaralise kahju 131 342,70 krooni nõudes. 1 Kaebuses (haldusasi nr 3-09-2295) kaebab XXX selle peale, et Tartu Vangla ei ole võimaldanud temal tööle asuda, samuti ei ole võimaldatud temale töötuna arvelevõtmist koos õigusega saada töötu abiraha. Kohtueelselt esitatud vaide rahuldamatajätmist Justiitsministeeriumi poolt (vaideotsus 08.09.2009 nr 11-7/1049) peab kaebuse esitaja põhjendamatuks ning taotleb enda tööle võtmist Tartu Vanglas vähemalt riiklikult kehtestatud miinimummääraga 4350 krooni või töötuna arvelevõtmist koos õigusega saada töötu abiraha. XXX leiab, et eeltoodud tegevuse/tegevusetusega on Tartu Vangla kaebuse esitajale väidetavalt tekitanud mittevaralist kahju summas 50 000 krooni ja taotleb kaebusega selle vastustajalt väljamõistmist. Kaebus sisaldab taotlust riigi õigusabi määramiseks.

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 alates 01.01.2008 jõustunud ja kuni 23.07.2009 kehtinud redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 (alates 24.07.2009 jõustunud) kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. XXX kaebusest ei selgu, et kaebuse esitaja on kohtueelselt pöördunud Tartu Vangla poole mittemateriaalse kahju hüvitamise taotlusega antud asjaoludega seonduvalt, samuti ei ole kaebusele lisatud ühtegi dokumenti, mis tõendaks taotluse esitamist. Kohus on seisukohal, et kuna XXX on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus mittemateriaalse kahju 50 000 krooni nõudes, kuulub antud kaebus tagastamisele. Eeltoodu alusel ja juhindudes

§ 11lõige 31 p 1 tagastab kohus kaebuse haldusasjas nr 3-09-2295 selle esitajale.

2 Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Kohus selgitab: Seoses kaebuse tagastamisega kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu puudub vajadus XXX riigi õigusabi taotluses seisukoha võtmiseks. Kohus peab vajalikuks siinjuures juhtida XXX tähelepanu Riigi õigusabi seaduse § 7 lg 1 p-le 6, mille kohaselt riigi õigusabi ei anta , kui seda taotletakse mittevaralise kahju hüvitamise nõude esitamiseks. Maare Aloe kohtunik 3