TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-09-2296 Määruse kuupäev 19.10.2009 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vanglalt mittemateriaalse ka

§ 11lg 31 p 1).

2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud ja kohtu seisukoht XXX esitas 21.09.2009 Tartu Halduskohtule kaebuse seoses Tartu Vanglas töö mittevõimaldamisega ajavahemikul 01.07.2008 kuni 01.09.2009, töötuna mittearvelevõtmisega ja sellega tekitatud mittevaralise kahju 50 000 krooni väljamõistmiseks ning täiteasjaga nr 185/2009/1766 seoses mittevaralise kahju hüvitise summas 131 342,70 krooni nõudes (haldusasi nr 3-09-2061). 13.10.2009 kohtumäärusega otsustas kohus eraldada A. Saki kaebuse nõuded haldusasjas nr 3-09-2061 kolme iseseisvasse menetlusse ja menetleda iseseisvas menetluses • haldusasjana nr 3-09-2061 XXX kaebust seoses Tartu Vanglas töö mittevõimaldamisega ajavahemikul 01.07.2008 kuni 01.09.2009 ja töötuna mittearvelevõtmisega; haldusasi nr 3-09-2061 on menetlusse võetud 19.10.2009 kohtumäärusega; • haldusasjana nr 3-09-2295 XXX kaebust Tartu Vanglas töö mittevõimaldamisega ajavahemikul 01.07.2008 kuni 01.09.2009 ja töötuna mittearvelevõtmisega seoses tekitatud mittevaralise kahju 50 000 krooni nõudes ja • haldusasjana nr 3-09-2296 XXX kaebust Tartu Vanglalt täiteasjaga nr 185/2009/1766 seoses mittevaralise kahju 131 342,70 krooni nõudes. 1 Kaebuses (haldusasi nr 3-09-2296) märgib kaebuse esitaja, et sai 08.09.2009 kirjaliku täitmisteate ja kohtutäituri tasu väljamõistmise otsuse täiteasjas nr 185/2009/1766 Tartu tööpiirkonna kohtutäitur Jaanika Pajuselt. Täitmisteade sisaldas sissenõudja täitedokumenti Aastast 1997 summale 131 342,70 krooni koos täitekuludega, mida võlgnik võib ajatamise või muul põhjusel edasi kaevata. Kohtutäituri otsuse või tegevuse peale võib kaebaja esitada kohtutäiturile kaebuse 10 päeva jooksul. Kui menetlusosaline ei esita tähtaja jooksul kaebust, kaotab ta õiguse hiljem tugineda asjaoludele, mida ta oleks võinud esitada kaebuses. Kaebuse esitaja väitel ei ole temal võimalik esitada kaebust kohtutäituri tegevuse peale, kuna viibib kinnipidamisasutuses (Tartu Vanglas), kus puuduvad tasuta kirjatarbed ja postitusvahendid. Kuna Tartu Vangla ei pea kaebajale tagama kirjatarbeid ega tööd, et viimane saaks ise muretseda vajamineva ja sellega ära hoida täitedokumendis vaidlustatav kahju summas 131 342, 70 krooni, leiab kaebuse esitaja, et Tartu Vangla on oma tegevuse/tegevusetusega tekitanud A. Sakile mittevaralise kahju, mille hüvitamiseks taotleb vastustajalt 131 342,70 krooni väljamõistmist. Kaebus sisaldab taotlust riigi õigusabi määramiseks.

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 alates 01.01.2008 jõustunud ja kuni 23.07.2009 kehtinud redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 (alates 24.07.2009 jõustunud) kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. XXX kaebusest ei selgu, et kaebuse esitaja on kohtueelselt pöördunud Tartu Vangla poole mittemateriaalse kahju hüvitamise taotlusega antud asjaoludega seonduvalt, samuti ei ole kaebusele lisatud ühtegi dokumenti, mis tõendaks taotluse esitamist. Kohus on seisukohal, et kuna XXX on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus mittemateriaalse kahju 131 342,70 krooni nõudes, kuulub antud kaebus tagastamisele. 2 Eeltoodu alusel ja juhindudes

§ 11lõige 31 p 1 tagastab kohus kaebuse haldusasjas nr 3-09-2296 selle esitajale.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Kohus selgitab: Seoses kaebuse tagastamisega kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu puudub vajadus XXX riigi õigusabi taotluses seisukoha võtmiseks. Kohus peab vajalikuks siinjuures juhtida XXX tähelepanu Riigi õigusabi seaduse § 7 lg 1 p-le 6, mille kohaselt riigi õigusabi ei anta , kui seda taotletakse mittevaralise kahju hüvitamise nõude esitamiseks. Maare Aloe kohtunik 3