3-09-2660/1

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. november 2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-2660 Haldusasi Kaitseväe Põhja Kaitseringkonna kontrollida ajateenija reamees distsiplinaararesti seaduslikkust Asja läbivaatamise aeg Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Tunnistada seaduslikuks Kaitseväe Põhja Kaitseringkonna Vahipataljoni ülema, major Toomas Väli 13.11.2009 käskkiri nr 399P ajateenijale reamees M.V-le 3 ööpäevase distsiplinaararesti määramise kohta. Vahipataljoni taotlus M.V-le määratud ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
2. Kaitseväe Põhja Kaitseringkonna Vahipataljoni ülema, major Toomas Väli 13.11.2009 käskkirjaga nr 399P määrati reamees M.V-le otsese tahtlusega tähtajaks teenistusse mitteilmumise eest distsiplinaarkaristusena distsiplinaararest 3 (kolm) ööpäeva. Teenistusliku juurdluse käigus tuvastati, et reamees M.V-le oli antud väljaluba ajavahemikuks 06.11.2009 kella 14:00-st kuni 08.11.2009 kella 21:00-ni. Väljaloa lõppedes ei saabunud reamees M.V tagasi teenistusse. Reamees M.V saabus teenistuskohta tagasi 09.11.2009 kell 10:
3. Oma tegevusega pani reamees M.V toime distsiplinaarsüüteo kaitseväe distsiplinaarseaduse (KDS) § 8 lõike 1 alusel, milleks on seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide või teenistuskohustusega ettenähtud nõuete süüline täitmata jätmine või nende mittekohane täitmine. Ettenähtud tähtajaks teenistusse mitteilmumisega rikkus reamees M.Valgma Vabariigi Valitsuse 14.12.1998 määrusega nr 273 kinnitatud kaitseväe sisemäärustikust tulenevaid nõudeid, mille punkti 4 kohaselt kohustab kaitseväedistsipliin kõiki kaitseväelasi täpselt täitma õigusaktide ja käskude nõudeid. Lisaks loetakse punkti 482 alusel ajateenija omavoliliseks lahkumiseks pataljonist väljalubatu tähtajaks teenistusse mitteilmumist. Väljaloalt 09.11.2009 tagasi teenistusse ilmumisel tuvastati reamees M.V-l alkoholijoobe tunnused. Meditsiinikeskuse õde-instruktor T.M viis läbi kontrolli, mille tulemusena tuvastati reamees M.V-l alkoholijoove 0,63 ‰. Alkoholijoobes teenistusse ilmumisega rikkus M.V kaitseväe juhataja 02.05.2006 käskkirja nr 114 distsipliini tagamine punkti 2, mis keelab alkohoolses joobes, narkootilistest või psühhoaktiivsetest ainetest tingitud joobes ning nende ainete tarvitamise tunnustega kaitseväelastel, kaitseliitlastel ja teenistujatel viibida üksuse territooriumil ja ruumides, sõidukites, õppekohtades, õppustel ja ajutistes teenistuskohtades.
4. 16.11.2009 saabus Tallinna Halduskohtule Kaitseväe Põhja Kaitseringkonna Vahipataljoni taotlus kontrollida reamees M.V-le määratud 3-ööpäevase distsiplinaararesti seaduslikkust. KOHTU PÕHJENDUSED
5. KDS § 55 lõikest 21 tulenevalt kontrollib halduskohus haldustoiminguks loa andmise korras, kas distsiplinaararest on määratud seaduslikult, kontrollides konkreetselt seda, kas kaitseväelase poolt toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega; kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud teenistuslik juurdlus; kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo tehiolusid, samuti ei anna kohus selle eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteokoosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollibki pelgalt formaalselt eelviidatud sättes loetletud asjaolusid. KDS § 55 lõike 21 punkt 1 raames kontrollib kohus niisiis seda, kas käskkirjas kirjeldatud teo eest on võimalik distsiplinaarkaristust määrata, kontrollimata seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud, samuti ei kontrolli halduskohus loa andmisel seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toimepandud süüteo raskusega.
6. Käesoleval juhul leiab kohus, et reamees M.V-le kolme ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega. Kohus leiab, et tähtajaks teenistuskohta mitteilmumine ja teenistusse ilmumine alkoholijoobes on käsitletav seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete rikkumisena ning seega distsiplinaarsüüteona KDS § 8 lõike 1 mõistes. Samuti nähtub halduskohtule esitatud materjalidest, et enne distsiplinaarkaristuse määramist on läbi viidud teenistuslik juurdlus, mida tõendab 12.11.2009 kinnitatud juurdluse kokkuvõte. Reamees M.V-le on võimaldati menetluse käigus anda toimepandu kohta seletus, mida tõendab M.V 09.11.2009 antud seletuskiri. Distsiplinaarkaristus on määratud KDS § 52 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul ja reamees M.V-le on tehtud teatavaks tema õigused. Kaitseväe Põhja Kaitseringkonna Vahipataljoni ülemal, major Toomas Väli oli KDS § 40 punkti 1 alusel pädev reamees M.V-le kolme ööpäevase distsiplinaararesti määramiseks. Kadriann Ikkonen kohtunik