3-09-2608/3

KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Kohtuasja number Kohtuasi Kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord Tartu Halduskohus Raili Randlane 17. november 2009, Jõhvi 3-09-2608 A. T kaebus Vangla direktori 24.08.2009 käskkirja nr. 1.1-1/193 õigusvastaseks ja põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistamiseks Tagastada kaebus selle esitaja A. T läbivaatamatult. Määrust saab vaidlustada Tartu Ringkonnakohtus. Määruskaebus tuleb esitada Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. ASJAOLUD, MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD JA TAOTLUSED A. T on Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja esitanud kaebuse, milles ta palub tunnistada õigusvastaseks ja põhiseadusega vastuolus olevaks Viru Vangla direktori käskkiri, millega täiendati Viru Vangla kinni peetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu. Sama haldusakti põhiseaduse vastaseks tunnistamise nõudega kaebuse on A. T esitanud ka varem ning see on halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 4 alusel talle 13.10.2009 tagastatud. KOHTU PÕHJENDUSED Halduskohtumenetluse seadustiku § 3 lg 1 sätestatu järgi kuulub halduskohtu pädevusse avalikõiguslikke haldusülesandeid täitva asutuse või ametiisiku haldusakti või toimingu õiguspärasuse kontrollimine ning avalik õiguslikus suhtes tekitatud kahju hüvitamine. Sama seadustiku § 4 lg 1 kohaselt on haldusaktiks, mille peale võib halduskohtusse kaevata ainult selline õigusakt, mis on antud üksikjuhtumi reguleerimiseks. Õigusakt, millega kehtestatakse vanglas keelatud esemete ja ainete loetelu, on oma iseloomult piiritlemata arvu juhtude reguleerimiseks antud õigusakt ja seda ei saa halduskohtus vaidlustada. Vastavalt õiguskantsleri seaduse § 15 on igaühel õigus pöörduda avaldusega õiguskantsleri poole seaduse või mõne muu õigustloova akti põhiseadusele ja seadusele vastavuse kontrollimiseks. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 2 lg 1 ja § 3 lg 1 kehtestatu kohaselt lahendab õigustloova akti põhiseadusele vastavuse kontrollimiseks esitatud taotlusi Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium või üldkogu. Sama seaduse § 4 lg 1 ja 2 kohaselt on 1 vastava põhistatud taotluse esitamise õigus Vabariigi Presidendil, õiguskantsleril, Riigikogul või kohaliku omavalitsuse volikogul. Nimetatud seaduse § 4 lg 3 kohaselt saab põhiseaduslikkuse järelevalve menetlust alustada ka halduskohus, kuid seda üksnes kohtuotsuse või –määruse edastamisega, millega on konkreetse kaebuse nõude lahendamisel asjasse puutuv seadus või muu õigustloov akt põhiseadusega vastuolu tõttu kohaldamata jäetud. A. T ei ole oma kaebuses esitanud nõudeid mõne konkreetselt tema suhtes antud Viru Vangla haldusakti või sooritatud toimingu suhtes, mille lahendamisel oleks halduskohtul võimalik kaebuses nimetatud õigustloova haldusakti põhiseadusele vastavust kontrollida. Seega tuleb tema kaebus halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 4 alusel läbivaatamatult tagastada. Kaebajal on võimalik oma taotlusega pöörduda õiguskantsleri poole. Raili Randlane Kohtunik 2