3-09-2508/3

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-09-2508 Määruse kuupäev 19.11.2009 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Dmitri Kovaljov´i kaebus Viru Vangla peale ettekirjutuse tegemise ning kahju hüvitamise nõudes Asja läbivaatamise kuupäev 19.11.2009 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada Dmitri Kovaljovi kaebus haldusasjas nr 309-2508 (HKMS § 11 lg 31 p 1);
2. Määruse ärakiri saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord Asjaolud 02.11.2009 saabus Tartu Halduskohtule Dmitri Kovaljovi kaebus Viru Vangla peale seoses jalaoperatsioonile mittesaatmisega. Kaebaja palub kohtul kohustada Viru Vanglat saatma teda jalaoperatsioonile. Samuti taotleb D. Kovaljov operatsiooni mittevõimaldamisega seoses varalise ja moraalse kahju summas 85 000 krooni väljamõistmist. Kohtu seisukoht Kohus, läbi vaadanud kaebuse esitaja poolt esitatud materjalid, on seisukohal, et D.Kovaljov ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust ning seetõttu ei ole kaebust võimalik menetlusse võtta. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi Justiitsministeerium. Vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. 1 VangS § 11 lg 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega tuleb kaebuse esitajal arvestada, et VangS § 11 lg-d 5 ja 8 kohustavad vangla toimingu peale esitatud kaebuse ning kahju hüvitamise kaebuse puhul eelnevalt läbima kohtueelse menetluse. Halduskohtul ei ole nimetatud sätetest tulenevalt õigust võtta kaebust vanglale ettekirjutuse tegemiseks ega ka kahju hüvitamise kaebust menetlusse, kui eelnevalt ei ole esitatud vaiet ning kahju hüvitamise taotlust vanglale. Kaebuse lisadest nähtuvalt on D. Kovaljov pöördunud 31.03.2009 Viru Vangla poole taotlusega ravi alustamise kohta, millele on vangla poolt vastatud 05.05.2009.a. Justiitsministeeriumile 11.06.2009 esitatud märgukirjaga on D.Kovaljov vastuse saanud Viru Vanglalt 07.07.
3. Kuid esitatud vastused ei tõenda, et kaebuse esitaja oleks eelnevalt esitanud VangS § 11 lõigetes 5 ja 8 ette nähtud vaide kohtule esitatud nõuete osas, mis tähendab, et kaebajal on vanglale ettekirjutuse tegemise ja kahju hüvitamise nõude puhul vaidemenetlus läbimata. Järelepärimisele kohtueelse menetluse läbimise osas vastas Viru Vangla 11.11.2009 kohtule, et D. Kovaljov ei ole seoses operatsioonile mitte saatmisega esitanud Viru Vanglale vaiet ega kahju hüvitamise taotlust. Seega puudub kohtul võimalus D. Kovaljovi kaebust menetlusse võtta. Kuna D. Kovaljovil on läbimata kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel tagastamisele. Kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Kõik olemasolevad tõendid ja materjalid kohtueelse menetluse läbimise kohta tuleb kohtule esitada kaebuse esitajal koheselt koos kaebusega. Kohus märgib, et D.Kovaljov on samalaadse kaebusega pöördunud halduskohtusse 14.08.2009 (haldusasi nr 3-09-1768). Kohus on 15.10.2009 määrusega kaebuse tagastanud, kuna kaebaja ei olnud läbinud ei kohustamisnõude ega kahju hüvitamise nõude puhul kohtueelset menetlust. Kohus on määruses ka selgitanud vaide esitamise nõudeid ja korda. Kuid ka käesoleva kaebuse esitamisel ei ole D.Kovaljov pidanud vajalikuks seaduse nõudeid ega kohtu selgitusi arvestada. Eda Muts kohtunik 2