3-09-537/57

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 06.11.2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-537 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus D.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja Kodakondsus- ja Migratsiooniamet (edaspidi KMA), volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmistD.L., esindaja adv Argo Küünemäe Kohtuistungi toimumise aeg 05.11.2009, videokonverentsi teel Resolutsioon Pikendada D.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni

1. jaanuar 2010 Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättesaamise päevast. Edasikaebamise kord ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
2. Tartu Halduskohtu 12.03.2009 määrusega haldusasjas 3-09-537 anti luba D.L. (sündinud xx xx xxxx Kongos) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Nimetatud määrusest nähtub, et D.L.l puudus Eestisse saabumisel välismaalaste seaduses sätestatud seaduslik alus riigipiiri ületamiseks ja Eestis viibimiseks ning isik saabus riiki võltsitud dokumentide alusel (I köide, tl 4-5).
3. Tallinna Halduskohtu 12.05.2009, 10.07.2009 ja 09.09.2009 määrustega on D.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (edaspidi – KMA) taotlusel kolmel korral pikendatud (I köide, tl 17, II köide, tl 12 ja III köide, tl 15-16).
4. 03.11.2009 saabus halduskohtule KMA taotlus D.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks veel kahe kuu võrra (IV köide, tl 3-5). Taotlusest nähtub, et D.L. poolt vahepealsel perioodil esitatud varjupaigataotluse lükkas KMA 09.07.2009 tagasi. KMA pöördus oma 03.08.2009 kirjaga ka Välisministeeriumi poole, et Välisministeerium pöörduks Kongo DV Suursaatkonna poole D.L. dokumenteerimise küsimuses. Välisministeeriumi ametnik on teatanud KMA-le, et D.L. fotod ja koopia sünnitunnistusest on saadetud 07.08.2009 Eesti Vabariigi saatkonda Moskvas palvega taotleda Kongo DV saatkonnalt D.L. dokumenteerimist. Päringule ei ole veel vastust saadud (IV köide, tl 3-4). 11.08.2009 ennistas Tallinna Halduskohus (haldusasjas nr 3-09-1736) D.L. kaebetähtaja ja võttis menetlusse D.L. kaebuse KMA 09.07.2009 elamisloa andmisest keeldumise ja varjupaigataotluse tagasilükkamise otsuse nr 7000910006-1 tühistamise nõudes ning peatas tema väljasaatmise kuni kohtumenetluse lõpuni. Arvestades eeltoodut ei ole võimalik väljasaatmist vastava menetluse peatamise ning kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu lõpule viia, mistõttu palub KMA pikendada D.L. väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega kahe kuu võrra (IV köide, tl 4).
5. D.L. kohtuistungil (videokonverents) KMA taotlusele sisuliselt vastu ei vaielnud, kuid palus asjaajamise kiirendamist (kohtuistungi protokoll, tl 18). KOHTU PÕHJENDUSED
6. Kohus leiab, et KMA taotlus D.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 18 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. D.L.l puuduvad välismaalaste seaduse (VMS) § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks. KMA taotlusest nähtuvalt takistab D.L. väljasaatmist isiku varjupaigataotluse menetlemine (sh kehtiva reisidokumendi puudumine), mille käigus kohus peatas D.L. väljasaatmise Eesti Vabariigist kuni vastava menetluse lõppemiseni. Tulenevalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 33 lg-st 1 ei paigutata taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas viibimise ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni vastavalt väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas. Seega D.L. viibib seadusest tulenevalt väljasaatmiskeskuses kuni varjupaigamenetluse lõppemiseni. Varasema väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaja pikendamise puhul on võetud oluliste asjaoludena arvesse veel seda, et D.L.l puudub isikut tõendav dokument, elukoht, sugulased või perekond (elukaaslane) Eestis ning tal ei ole Eestis sissetulekuallikaid, samuti isikut, kes oleks nõus teda Eestis viibimise ajal ülal pidama (Vt Tallinna Halduskohtu 09.09.2009 määrus, III köide, tl 15-16). Haldusaja materjalist nähtuvalt ei ole nimetatud asjaolud muutunud ning alus tema väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks ei ole ära langenud. Lähtuvalt eeltoodust tuleb KMA taotlus rahuldada ning D.L. väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega pikendada kuni 06.01.
7. Enno Loonurm Kohtunik 2