3-09-2831/4

KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Kohtuasja number Kohtuasi Kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord Tartu Halduskohus Raili Randlane

1. detsember 2009, Jõhvi 3-09-2831 Ida-Viru maavanema protest Narva Linnavalitsuse 17.10.2007 korralduse nr 1532-k ja 12.02.2008 korralduse nr 165-k osaliseks tühistamiseks Tagastada protest selle esitaja Ida-Viru maavanemale läbivaatamatult Määrust saab vaidlustada Tartu Ringkonnakohtus. Määruskaebus tuleb esitada Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest ASJAOLUD JA KAEBAJA TAOTLUSED Ida-Viru maavanem on esitanud Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja protesti ja palub selles, et kohus tühistaks osaliselt kaks Narva Linnavalitsuse korraldust milledes määrati Narvas, Tiigi 4 asuvate ehitiste teenindamiseks vajalik maa. KOHTU PÕHJENDUSED Halduskohtumenetluse seadustiku § 7 lg 1 kohaselt võib protesti halduskohtusse esitada asutus või ametnik, kellele see õigus on antud seadusega. Maavanema vastav õigus on kehtestatud Vabariigi Valitsuse seaduse § 85 lg
2. Selles on sätestatud, et kui maavanem peab kohaliku omavalitsuse volikogu või valitsuse üksikakti kas täielikult või osaliselt põhiseaduse, seaduse või seaduse alusel antud muu õigusaktiga vastuolus olevaks, võib ta esitada kirjaliku ettepaneku viia üksikakt või selle säte 15 päeva jooksul põhiseaduse, seaduse või muu õigusaktiga kooskõlla. Juhul kui volikogu või valitsus ei ole 15 päeva jooksul pärast maavanema kirjaliku ettepaneku saamist üksikakti või selle sätet põhiseaduse, seaduse või muu õigusaktiga kooskõlla viinud või on keeldunud seda tegemast, tuleb maavanemal pöörduda protestiga halduskohtusse. Seega nähtub kehtestatust selgelt, et maavanema protestile peab eelnema Vabariigi Valitsuse seaduse kohane järelevalvemenetlus. Ükski käesolevale protestile lisatud dokument ei kinnita, et Narva Linnavalitsuse 17.10.2007 korralduse nr 1532-k ja 12.02.2008 korralduse nr 165-k suhtes oleks selline menetlus algatatud ja läbi viidud. Kohtu järelepärimisele esitatud seletuse väidetel on maavanem küll kolm korda maa erastamise dokumente tagastades juhtinud tähelepanu sellele, et erastatava maa suurus tuleb määrata vastavuses Vabariigi Valitsuse 30.06.1998 määrusega nr 144 kehtestatud „Ehitise teenindamiseks vajaliku maa määramise korraga“, kuid kirjadest 27.12.2007 nr 1.2-25/579-3 ja 13.03.2008 nr 1.2- 25/1945, milliseid seejuures maavanema ettepanekutena käsitletakse ei selgu, et need oleksid koostatud maavanema järelevalvemenetluse tulemusel, puuduvad õiguslikud põhjendused, konkreetne ettepanek ja selle täitmise tähtaeg ning kumbagi vaidlustatud korraldust pole isegi mitte nimetatud. Vabariigi Valitsuse seaduse § 85 lg 4 ette nähtud järelevalvemenetlus ning maareformi seaduse § 222 ja Vabariigi Valitsuse 06.11.1996 määrusega nr 267 kinnitatud „Maa ostueesõigusega erastamise korra“ punkt 23 tulenev erastamise korraldaja kohustus kontrollida maa ostueesõigusega erastamiseks esitatud dokumentide ja andmete õigsust on erinevad menetlused ning viimatinimetatu raames koostatud üldsõnalise sisuga kirjad ei saa kuidagi asendada esimesena nimetatu kohast konkreetset kirjalikku ettepanekut. Eeltoodu alusel pole Ida-Viru maavanemal ilmselgelt tekkinud õiguslikku alust protesti esitamiseks ning see tuleb halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 3’ lg 5 alusel läbi vaatamata jätta ja tagastada. Halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 7 kohaselt ei võta protesti tagastamine selle esitajalt õigust uuesti halduskohtusse pöörduda, kui selleks on tekkinud õiguslik alus. Raili Randlane Kohtunik 2