3-09-2807/2

3-09-2807 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristjan Siigur Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember
2. a Tallinn Haldusasja number 3-09-2807 Haldusasi A.S-i kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks vaideotsuste tegemiseks. Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebuse esitaja: A.S RESOLUTSIOON Tagastada A.S-i kaebus HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel. Edasikaebamise kord Käesolevale määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu (HkMS § 11 lg 8, § 471 lg 2 ja 3).
4. novembri 2009 postitemplit kandvas ümbrikus saabus Tallinna Halduskohtule A.S-i kaebus, milles taotletakse Tallinna Vangla direktori kohustamist kaebuse esitaja vaiete suhtes vaideotsuste tegemiseks.
5. Kohus leiab, et A.S-i kaebust ei ole võimalik menetlusse võtta ning see tuleb kaebuse esitajale tagastada. Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 11 lg 31 p 5 kohaselt tagastab halduskohus kaebus, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. HkMS § 7 lg 1 kohaselt on halduskohtusse õigus pöörduda isikul, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, kaebuse avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise või haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks võib esitada isik, kellel on selleks põhjendatud huvi. Kaebuse tagastamine HkMS § 11 lg 31 p 5 alusel on võimalik, kui on ilmne, et haldusakt või toiming, mida kaebuse esitaja vaidlustada soovib, ei saa kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi rikkuda.
6. Käesoleval juhul taotleb kaebuse esitaja Tallinna Vangla direktori kohustamist vaideotsuste tegemiseks. Kaebuse kohaselt on vaided esitatud
7. novembril
8. Vangistusseaduse § 11 lg 7 kohaselt tuleb vaie läbi vaadata 30 päeva jooksul selle edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Juhul kui kaebuse esitaja vaide läbivaatamine kuulub Tallinna Vangla direktori pädevusse ning juhul kui see edastati vangladirektorile
9. novembril 2009, on ilmne, et kaebusega kohtu poole pöördumise ajal (st.
10. novembril 2009) ei olnud vangistusseaduses sätestatud 30päevane tähtaeg veel möödunud. Vangistusseadus on eriseaduseks haldusmenetluse seaduse suhtes ning seega ei laiene kinnipeetava poolt esitatud vaide läbivaatamisele haldusmenetluse seaduse § 84 lõikes 1 sätestatud 10-päevane tähtaeg. Seega ei saa väita, et Tallinna Vangla direktor oleks vaided jätnud tähtaegselt läbi vaatamata ning kaebuse esitamise ajaks vaideotsuse mittetegemine ei saa kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi ilmselgelt rikkuda.
11. Kohus selgitab kaebuse esitajale samuti, et juhul kui Tallinna Vangla direktor talle esitatud vaiet tähtaegselt (st. 30 päeva jooksul) läbi ei vaata, oleks kaebuse esitajal mõistlikum mitte nõuda kohtult Tallinna Vangla kohustamist vaideotsuse tegemiseks, vaid esitada kohtule kaebus, milles vaidlustab needsamad toimingud, mille peale on esitatud vaie. Vaidemenetlus on kohustuslik kohtueelne menetlus ning vangistusseaduse § 11 lõikest 5 tulenevalt võib kinnipeetav esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebuse halduskohtule ka juhul kui vangla direktor või Justiitsministeeriumi on vaide tähtaegselt lahendamata jätnud. See tähendab, et juhul kui Tallinna Vangla direktor kaebuse esitaja vaiet 30 päeva jooksul läbi ei vaata, oleks kaebuse esitajal mõistlikum halduskohtule esitatavas kaebuses esitada konkreetsed taotlused, mis puudutavad a) liiga kõrgeid hindu dokumentidest koopiate tegemisel, b) vangla kaupluse tellimislehti ja c) vanglaametnikele kohustusliku psühhiaatriakontrolli teostamisega. Seejuures tuleb kohtule esitatavas kaebuses ära näidata, milliseid kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi konkreetsed vaidlustatavad haldusaktid või toimingud rikuvad või milles seisneb kaebuse esitaja põhjendatud huvi nende õigusvastasuse tuvastamiseks. Kristjan Siigur Kohtunik 2