3-09-1974/10

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. oktoober 2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-1974 Haldusasi A.K kaebus Murru Vangla tegevusele Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon
2. Tagastada A.K kaebus HKMS § 11 lõike 31 p 5 alusel.
3. Sekretäril saata määrus kaebuse esitajale ja teadmiseks Murru Vanglale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest (HKMS § 11 lg 8). ASJAOLUD
4. 08.09.2009 saabus Tallinna Halduskohtule A.K kaebus, milles kaebaja taotles Murru Vangla toimingute õigusvastasuse tuvastamist. Kaebaja selgitas, et laost on kadunud tema isiklikud asjad ja ta soovib hilisemalt esitada kahju hüvitamise nõude.
5. Kohus esitas 24.09.2009 Justiitsministeeriumile ja Murru Vanglale kohtunõude, selgitamaks välja, kas kaebaja isiklikud asjad on kadunud ja kas kaebaja on läbinud mõne võimaliku taotluse osas kohustusliku kohtueelse menetluse. KOHTU SEISUKOHT
6. Vastavalt HKMS § 11 lõikele 1 kaebuse saanud halduskohus kontrollib, kas kaebus vastab selle seadustiku §-s 10 sätestatud nõuetele, samuti seda, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Kohus leiab, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 11 lõige 31 punkti 5 alusel. Nimetatud sättest tulenevalt tagastab halduskohus kaebuse juhul, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud.
7. Kohus selgitab, et halduskohtusse pöördumise õigust reguleerib HKMS § 7, mille kohaselt võib kaebusega halduskohtu poole pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Käesoleval juhul selgus Murru Vangla vastusest kohtunõudele, et kaebaja on esitanud vanglale 27.08.2009 avalduse, milles palub välja selgitada tema isiklike, väidetavalt lattu antud esemete asukoha. Murru Vangla algatas sellest tulenevalt vanglasisese menetluse. Seega on kohtu hinnangul võimalik, et kaebajale tagastatakse väidetavalt puuduolevad asjad või kaalutakse võimalikku kahju hüvitamist. 1
8. Kaebaja märkis kaebuses, et esitas taotluse toimingute õigusvastasuse tuvastamiseks selleks, et hiljem esitada kahju hüvitamise nõue. Kohus leiab, et olukorras, kus on võimalik, et vangla tagastab kaebajale tema asjad (mis oleks kohustamisnõude sisuks) või tagastamise võimatuse korral hüvitab need kaebajale kas asendamisega või rahalisel teel, ei saa kaebaja põhjendatud huviks pidada tulevikus kahju hüvitamise nõude esitamist. Kui kaebaja leiab jätkuvalt peale vanglasisese menetluse lõppemist, et tema õigusi on rikutud, on kaebajal võimalik esitada kohtule kohustamisnõue (taotledes vangla kohustamist asjade tagastamiseks või asjade asendamiseks) või kahju hüvitamise nõue. Kahju hüvitamise nõude saab kaebaja esitada eelkõige siis, kui kohustamisnõue on muutunud võimatuks (näiteks asjad on hävitatud). Kohus selgitab kaebajale, et toimingu õigusvastasuse nõue on fakti konstateerimine. Vastavast kohtuotsusest ei järgne juriidilisi tagajärgi ei kaebajale ega vastustajale. Kohus ei tee vastustajale mingeid ettekirjutusi ega pane talle kohustusi. Seega kui kaebaja soovib tulevikus esitada vangla vastu nõude, on mõistlik esitada kohustamise või kahju hüvitamise nõue. Mõlema nõude puhul kontrollib kohus kõigepealt toimingute õigusvastasust, seega on selle nõude eraldi esitamine tarbetu. Kuna kõigi taotluste puhul tuleb kaebuselt tasuda ka riigilõiv, on kaebajal otstarbekam kasutada seega koheselt oma õigusi efektiivseimal viisil.
9. Kohus märgib kohustamisnõude osas ennetavalt, et VangS § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Vangla direktor vaatab läbi muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Kahju hüvitamise nõude osas sätestab VangS § 11 lg 8, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega kui kaebuse esitaja soovib esitada kohustamise või kahju hüvitamise nõuet, saab ta kohtu poole pöörduda peale asja kohtuvälise lahendamise kohustusliku korra läbimist.
10. Kohus leiab eeltoodust tulenevalt, et kuna kaebuse esitajal ei saa olla ilmselgelt halduskohtusse pöördumise õigust, sest tuvastamistaotluse esitamiseks puudub põhjendatud huvi, siis tuleb kaebus HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel tagastada. Kadriann Ikkonen kohtunik 2