KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 23.11.2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-2280 Haldusasi A.B kaebus Tallinna Vangla poolt tekitatud kahju hüvitamiseks. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon
- Tagastada A.B kaebus HKMS § 11 lõike 31 punkti 1 alusel.
- Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest (HKMS § 11 lg 8).
- 13.10.2009 esitas A.B Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Tallinna Vangla poolt tekitatud füüsilise ja moraalse kahju hüvitamist. Kaebuses märgitud asjaolude kohaselt on A.B-le alates Tallinna Vanglasse paigutamisest meditsiinitöötaja poolt määratud dieettoit, mille hulka ei kuulu leib, kuna kaebuse esitajal on kõhuga probleemid. Leiva asemel on A.B-l võimaldatud tarbida saia. 27.04.2009– 04.05.2009 viibis kaebuse esitaja distsiplinaarkaristusena kartseris. Vaatamata asjaolule, et kaebuse esitaja teavitas toitu jaganud ametnikku kartserisse paigutamisel koheselt kaebuse esitajale määratud dieettoidust, talle kartseris viibimise vältel dieettoitu ei toodud. Seetõttu oli kaebuse esitaja sunnitud sööma tavalist toitu, mille hulka kuulub neli viilu leiba ja kolm viilu saia. Kaebuse esitaja oli sunnitud nälja peletamiseks sööma lisaks saiaviiludele ka toidu kõrvale toodud leiba, millest tekkisid tal taas kõhuprobleemid, mille peale omakorda perearst kaebajale ravimid välja kirjutas. Kaebuse esitajal tuli väljakirjutatud ravimeid pikka aega tarbida. Kaebuse esitaja märgib, et on kaebuses kirjeldatud asjaoludel 12.08.2009 kahju nõudega Tallinna Vangla poole pöördunud, kuid ei ole vanglalt tänaseni vastust saanud.
- 03.11.2009 kohtunõudega palus kohus Tallinna Vanglal teatada, kas A.B on kahju hüvitamise taotlusega eelpool kirjeldatud asjaoludel vangla poole pöördunud ning kas taotlus on leidnud lahenduse. Asjaolude selgitamiseks tuli vanglal kohtule edastada A.B vastav taotlus koos võimaliku vastusega ning taotluse lahendamise aluseks olnud materjalid. Vangla vastusest ja edastatud materjalist nähtuvalt on A.B vanglale küll 12.08.2009 hüvitamistaotluse esitanud, kuid see on esitatud puudustega, mistõttu on vangla taotluse 12.10.2009 vastusega nr 1-13/41183-1 käiguta jätnud ja A.B-le puuduste kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja andnud. 14.10.2009 on kaebuse esitaja vanglale märgukirjaga teatanud, et on vangla 12.10.2009 vastuse nr 113/41183-1 kätte saanud, kuid leiab, et kahju hüvitamise nõue on ilma puudusteta ja õigustatud. Vangla on kaebuse esitaja märgukirjale omakorda vastanud 10.11.2009 viidates muuhulgas vangla jätkuvale seisukohale, et A.B 12.08.2009 kahju hüvitamise taotluses esinevad selle lahendamist takistavad puudused. Ühtlasi märgib vangla, et puuduste kõrvaldamata jätmise tõttu ei ole A.B hüvitamistaotlust sisuliselt lahendada võimalik.
- Kohus selgitab kaebuse esitajale, et vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 11 lõikele 8 tuleb kaebuse esitajal kahju hüvitamist taotleda esmalt vanglalt. Alles pärast seda, kui vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud, võib kaebuse esitaja riigivastutuse seaduse (RVastS) alusel kahju hüvitamiseks kaebusega halduskohtu poole pöörduda. Seega sätestatakse kinni peetava isiku poolt kohtule esitatavale hüvitamiskaebusele kohustuslik kohtueelne kord, mille saab läbituks lugeda juhul, kui täidetud on vähemalt üks järgnevatest eeldustest: 1) vangla on taotluse tähtaegselt läbi vaatamata jätnud; 2) vangla on taotluse rahuldamata jätnud; 3) vangla on taotluse tagastanud. RVastS § 18 lõike 1 kohaselt tuleb haldusorganil nõuetekohaselt esitatud kahju hüvitamise taotlus lahendada kahe kuu jooksul. Käesoleval juhul on A.B küll kahjunõudega 12.08.2009 vangla poole pöördunud, kuid vangla on leidnud, et taotlus on esitatud puudustega ning puuduste kõrvaldamiseks taotluse esitajale 10-päevase tähtaja andnud. A.B hüvitamistaotlust ei saa aga pidada nõuetekohaselt esitatuks enne kui selles on vangla poolt viidatud puudused kõrvaldatud, kuivõrd puudustega taotlust ei ole vanglal võimalik sisuliselt lahendada. Seega ei saa olla täidetud kinni peetava isiku hüvitamiskaebusega kohtu poole pöördumisel VangS § 11 lõikes 8 toodud eeldus, mille kohaselt oleks vangla justkui hüvitamistaotluse tähtaegselt läbi vaatamata jätnud, sest A.B taotlus ei olnud vanglale esitatud nõuetekohaselt. Kuna haldusasja materjalidest nähtuvalt kaebuse esitaja vangla poolt antud tähtajaks puudusi kõrvaldanud ei ole, ei ole vangla A.B hüvitamistaotlust ka sisuliselt lahendada saanud. Sellest järeldub, et vangla ei ole kaebuse esitaja hüvitamistaotlust VangS § 11 lõike 8 kinni peetava isiku hüvitamiskaebusega kohtu poole pöördumisele seatud eelduse kohaselt ka sisuliselt rahuldanud või rahuldamata jätnud. Kohtule teadaolevalt kaebuse esitaja hüvitamistaotlust vangla poolt käesolevaks hetkeks puuduste kõrvaldamata jätmise tõttu tagastatud ei ole, mistõttu ei ole täidetud ka VangS § 11 lõike 8 taotluse tagastamist puudutav eeldus. Eeltoodu tõttu loeb kohus, et kaebuse esitaja ei ole kohustuslikku kohtueelset menetlust kahjunõude osas veel täielikult läbinud, mistõttu puudub tal õigus käesoleva hüvitamistaotlusega kohtu poole pöörduda.
- Tulenevalt HKMS § 11 lg 31 punktist 1 tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kuna kaebuse esitaja kohustuslikust kohtueelsest korrast hüvitamiskaebuse taotluse osas kinni ei ole pidanud, tagastab kohus kaebuse HKMS § 11 lg 31 punkti 1 alusel selle esitajale.
- HKMS § 11 lõikest 7 tulenevalt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse esitajal tuleb siiski kohtusse 2 pöördumisel silmas pidada VangS § 1¹ lõikega 8¹ sätestatut, et kui taotlus tagastatakse põhjusel, et taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinni peetaval isikul õigust kaebusega sama kahju hüvitamise taotluse osas halduskohtu poole pöörduda. Aili Maasik Kohtunik 3