TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-09-2844 Määruse kuupäev 04.12.2009 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi V.J. kaebus Tartu Vangla vastu mittemateriaal

§ 11lg 31 p 1).

1. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks Tartu Vanglale ja vene keelde tõlgituna kaebuse esitajale.
2. Kaebus koos lisadega tagastada kaebajale pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2 ja lg 3).

17.11.2009 on saabunud Tartu Halduskohtusse V.Ji kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-09-2674). Kaebuses kaebuse esitaja kirjeldab probleeme seoses V.J. 21.09.2009 lukustatavasse kambrisse paigutamisega. Eelnevalt on V.J. esitanud haldusasjas nr 3-09-2108 kaebuse halduskohtule vangla toimingute peale V. J. süüdimõistetute hoonest (edaspidi S-hoone) kambrist nr 422 eelvangistuse hoone (edaspidi E-hoone) kambrisse nr 1021 (kinnisesse kambrisse) paigutamisega seoses. Kinnipeetava ümberpaigutamise kohta on vormistatud 21.09.2009 otsus nr 7-61/51 „Otsus eraldatud kambrisse paigutamise kohta“. Kohus on V. J. kaebuse haldusasjas nr 3-09-2108 menetlusse võtnud 23.10.2009 kohtumäärusega. 17.11.2009 kaebusega haldusasjas nr 3-09-2674 taotletakse

1. Tartu Vangla direktori 21.09.2009 akti (otsuse) nr 7-61/51 tühistamist;
2. V. J. paigutamise kambrisse akti (otsuse) nr 7-61/51 alusel, kohaldades VangS § 63 lg 4, õigusvastaseks tunnistamist; 1
3. V. J. eelvangistuse kambrisse, mis ei vasta ehitustehnilistele ja sanitaarnõuetele, paigutamise õigusvastaseks tunnistamist;
4. V. J. hoidmise ülalmärgitud eelvangistuse kambris ajavahemikul 21.09.2009 – 09.10.2009 õigusvastaseks tunnistamist;
5. ettekirjutuse tegemist V. J. töösuhte taastamiseks ja kursuste „12 sammu“ osavõtu võimaldamiseks kohustamiseks;
6. ülalnimetatud karistuse täitmisel tekitatud mittevaralise kahju ja materiaalse kahju vastustajalt väljamõistmist, karistuse täitmisel palgast ilmajäämise ja inimväärikuse alandamise eest, summas lähtuvalt kohtu veendumusest ja kohtupraktikast. Kaebuse taotlused p 2-4 nõude osas sisalduvad haldusasjas nr 3-09-2108 esitatud kaebuses. . Kaebuse taotluste p-de 1 ja 5 osas on kaebaja läbinud vaidemenetluse, taotluse p 6 osas ei ole vaidemenetlust läbitud. Kaebuse esitaja väitel on ta 30.09.2009 esitanud Tartu Vanglale taotluse mittevaralise kahju hüvitamise nõudes, taotlus on kuni kaebuse esitamiseni vastuseta. Kaebuse esitaja palub taotluse välja nõuda Tartu Vanglalt, mille kohus on kaebaja taotlusel välja nõudnud. Kaebuse esitaja on taotlenud haldusasjade 3-09-2108 ja 3-09-2674 liitmist. 02.12.2009 kohtumäärusega eraldas kohus haldusasjas 3-09-2674 V.J. nõuded kahte iseseisvasse menetlusse ja otsustas menetleda iseseisvas menetluses • haldusasjana nr 3-09-2674 V.J. kaebust Tartu Vangla direktori 21.09.2009 otsuse nr 7-61/51 tühistamiseks ja Tartu Vangla toimingute õigusvastaseks tunnistamiseks ning toimingute sooritamiseks kohustamiseks ning • haldusasjana nr 3-09-2844 V.J. taotlust mittemateriaalse ja materiaalse kahju nõudes. Kohus märgib, et haldusasja 3-09-2674 ja haldusasja 3-09-2108 liidab kohus ühte menetlusse. Kaebusega (haldusasi nr 3-09-2844) palub V. J. kohtul kohustada vanglat kompenseerima temale vangla poolt ülalnimetatud toimingute tulemusena tekitatud mittemateriaalse ja materiaalse kahju, summa suurust ei ole kaebuse esitaja märkinud. Kaebuses on taotletud riigilõivust vabastamist.

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Vangla direktor vaatab läbi muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda 2 tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kaebuse esitaja märgib kaebuses, et on kahjunõudes esitanud Tartu Vanglale taotluse, kuid ei ole sellele vastust saanud. Kohtu päringule vastuseks saadud 26.11.2009 elektronkirjas Tartu Vangla selgitab, et kinnipeetav V.J. esitas 30.09.2009 Tartu Vanglale kahju hüvitamise taotluse (reg nr 330/80), milles nõuab raha vangla administratsiooni äranägemisel selle eest, et ta paigutati 21.09.2009 ehitustehnilistele ja sanitaarnõuetele mittevastavasse kambrisse ega antud madratsit. Kuna taotlusest ei selgunud, milles seisnes vanglaametnike tegevuse õigusvastasus ja süü ning V. J. tekitatud kahjulik tagajärg, samuti ei ole arusaadav, miks ei ole kahju võimalik kõrvaldada muul viisil, vaid seda tuleb ilmtingimata rahas hüvitada, anti talle tähtaeg taotluses esinevate puuduste kõrvaldamiseks kuni 11. detsembrini 2009.a ja selgitati, et RVastS § 18 lg 2 kohaselt vaatab haldusorgan kahju hüvitise taotluse läbi kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Tartu Vangla rõhutab, et enne seda on V. J. korduvalt selgitatud kahju hüvitamise taotluse läbivaatamise korda ja tähtaega, viimati 25.06.2009 kirjas nr 3-30/41 „Tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks“. Kohus on seisukohal, et kuna V.J. on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus tagastamisele. Kohus ei saa praegu V. J. kahjunõuet menetleda, kuna samaaegselt on sama kahjunõude osas käimas kohustuslik kohtueelne menetlus, mille käigus võidakse taotlus kas täielikult või osaliselt rahuldada. Käesoleval hetkel on kaebajale antud vangla poolt tähtaeg kahjunõude taotluses esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Eeltoodu alusel ja juhindudes

§ 11lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Kui V. J. saab kätte Tartu Vangla poolt ülalnimetatud taotluse osas tehtud otsuse ja see otsus teda ei rahulda, on V. J. võimalik esitada halduskohtusse uus kaebus 30 päeva jooksul vaideotsuse kättesaamisest. Kohus selgitab: seoses kaebuse tagastamisega puudub vajadus seisukoha võtmiseks riigilõivust vabastamise taotluse osas. Mare Priks kohtunik 3