21.10.2009 saabus Tartu Halduskohtusse O.P. kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-09-2371). Kaebusega taotletakse Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 1-3/96 „Tartu Vangla kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu“ tühistamist. Kaebus sisaldab esialgse õiguskaitse taotlust – peatada kaevatava käskkirja täitmine kaebuse läbivaatamise ajaks. Samas on märgitud, et kaebaja palub end vabastada riigilõivu tasumisest esialgse õiguskaitse taotluselt ja kaebuselt. Kaebusele on lisatud Justiitsministeeriumi 29.09.2009 otsustus nr 11-7/10353 „Vaide tagastamine“ , millest nähtuvalt on kaebuse esitaja 27.08.2009 (registreeritud Justiitsministeeriumis 04.09.2009)esitanud vaide ülalnimetatud käskkirja tühistamiseks Justiitsministeeriumile ja Justiitsministeerium on vaide tagastanud lähtudes HMS § 73 lõikest 1 ja § 79 lõikest 2 seoses asjaoluga, et O. P. ei ole järginud vaide esitamiseks ettenähtud korda. HMS § 73 lg 1 kohaselt esitatakse vaie haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani kaudu haldusorganile, kes teostab teenistuslikku järelevalvet haldusakti andnud või toimingut sooritanud haldusorgani üle. Vaide tagastamise otsuses on viidatud 1 ka Vangla sisekorraeeskirja § 48 lg 6 sätestatud vaide vormile, mis lihtsustab vaide koostamist. Nimetatud sättest tulenevalt tuleb esitada vaie kirjavahetuse eest vastutavale vanglatöötajale, kes registreerib vaide ning vaide üleandmist kinnitab vaide esitaja oma allkirjaga. Seega tuleb kinnipeetaval esitada vaie vangla kaudu ning järgida vaide esitamise korda. Antud juhul on kaebaja esitanud vaide Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirjale nr. 1-3/96 otse Justiitsministeeriumile, mis on registreeritud Justiitsministeeriumis 04.09.2009. Vaideotsuses on märgitud, et vaide tagastamise peale on õigus esitada kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel, tähtaegadel ja korras.
lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 (alates 24.07.2009 jõustunud) kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (
) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on O.P. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, mistõttu kuulub antud kaebus tagastamisele. Samuti on Tartu Ringkonnakohus 27.08.2009 kohtumääruses haldusasjas 3-09-587 asunud seisukohale, et kaebajal tuleb järgida vaide esitamiseks seadusega kehtestatud korda. Eeltoodu alusel ja juhindudes
Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on
lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Seoses ülalmärgitud põhjusel kaebuse tagastamisega ei kuulu läbivaatamisele O. P. esialgse õiguskaitse taotlus ega taotlus riigilõivust vabastamise kohta. Mare Priks kohtunik 2
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.