3-09-3064/2

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-09-3064 Määruse kuupäev 04.01.2010 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Igor Kovaljov´i kaebus Tartu Vangla toimingu (jalutuskäigu võimalusest mitteteavitamine) õigusvastasuse tuvastamiseks ja kahju hüvitamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 04.01.2010 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada Igor Kovaljovi kaebus haldusasjas nr 3-093064 (HKMS § 11 lg 31 p 1);
2. Määruse ärakiri saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord Asjaolud 21.12 2009 saabus Tartu Halduskohtusse Igor Kovaljovi kaebus Tartu Vangla peale. Kaebuse kohaselt 14.10.2009 õhtul peale kooli ei teatatud I. Kovaljovile jalutuskäiguks ettevalmistamisest ette. Seoses sellega jäi kaebaja ilma talle ette nähtud minimaalsest jalutusajast päevas. Kaebaja palub Tartu Vangla tegevus tunnistada õigusvastaseks ning mõista välja tema kasuks kompensatsioon summas, mille ta pidi kulutama Justiitsministeeriumile vaide saatmiseks. Põhjendatud huviks märgib kaebaja, et õigusnormide ja tema õiguste rikkumise eest peab vangla administratsioon tema ees vastutama ning et tal on õigus nõuda kahju hüvitamist. Kohtu seisukoht Kohus, läbi vaadanud kaebuse esitaja poolt esitatud materjalid, on seisukohal, et I. Kovaljov ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust ning seetõttu ei ole kaebust võimalik menetlusse võtta. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või 1 Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi Justiitsministeerium. Vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. VangS § 11 lg 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. VangS § 11 lg 5 ei kohusta läbima kohustuslikku kohtueelset vaidemenetlust, kui taotletakse vangla toimingu õigusvastasuse tuvastamist, ent antud juhul on kaebaja lisaks palunud ka hüvitada talle tekitatud kahju ning kaebuse sisust nähtuvalt saab kohus lugeda kaebuse esitamise eesmärgiks just võimaliku kahjuhüvitise saamise. Kohus märgib, et vangla toimingu õigusvastasus on sama toiminguga tekitatud kahju üheks koosseisuliseks tingimuseks ning see, kas vangla käitus õigusvastaselt, tuvastatakse halduskohtule esitatud kahju hüvitamise kaebuses. Seega hõlmab kahju hüvitamise nõue ka õigusvastasuse tuvastamise nõude. Arvestada tuleb aga, et VangS § 11 lg 8 kohustab kahju hüvitamise kaebuse puhul eelnevalt läbima kohtueelse menetluse. Kaebuse lisadest nähtuvalt on I. Kovaljov esitanud Justiitsministeeriumile vaide Tartu Vangla tegevuse peale seoses jalutuskäigule minekust mitteteavitamisega ning Justiitsministeerium on 20.11.2009 I. Kovaljovile vaide tagastanud, kuna vaidlustatud toimingu näol on tegemist vanglateenistuja toiminguga, mille peale tuli esitada vaie Tartu Vangla direktorile, mitte Justiitsministeeriumile. Samuti nähtub, et I. Kovaljov on esitanud Tartu Vanglale kaebuse, milles teavitas vanglat, et 14.10.2009 ei saanud ta peale kooli õhtusel ajal jalutama. Vangla on lähtudes pöördumise sisust lugenud I. Kovaljovi kaebuse selgitustaotluseks ning vastas sellele 02.11.
3. Kohus on seisukohal, et Justiitsministeeriumile vaide ja vanglale selgitustaotluse esitamine ei vasta VangS § 11 lg-s 8 sätestatud kohustuslikule kohtueelsele menetlusele. Halduskohtus ei ole eelnimetatud sättest tulenevalt õigust võtta kaebust kahju hüvitamiseks menetlusse, kui eelnevalt ei ole esitatud kahju hüvitamise taotlust vanglale. Kuna I. Kovaljovil on läbimata kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel tagastamisele. Kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Kõik olemasolevad tõendid ja materjalid kohtueelse menetluse läbimise kohta tuleb kohtule esitada kaebuse esitajal koheselt koos kaebusega. Eda Muts kohtunik 2