3-09-800/13

ÄRAKIRI KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Mare Krull Otsuse tegemise aeg ja koht 30.detsember 2009.a, Jõhvi kohtumaja Haldusasja number 3-09-800 Haldusasi A.T kaebus Viru Vangla toimingute õigusevastaseks tunnistamiseks, mis seisnevad kaebaja vaiete menetlemise tähtaegade ületamises ja vaiete ärasaatmata jätmises Asja läbivaatamise kuupäev

1. detsember 2009.a, Jõhvi Menetlusosalised kaebuse esitaja A.T, vastustaja Viru Vangla, vastustaja esindaja Eve Kangro RESOLUTSIOON jätta kaebus rahuldamata Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD A.T esitas Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajale kaebuse Viru Vangla toimingute (tähtaegade ületamine vaiete menetlemisel ja vaiete ärasaatmata jätmisel) õigusevastaseks tunnistamiseks. A.T esitas esialgselt Viru Vanglale 21 vaiet, kuid loobus 20-st vaidest, mille kohta on kaebaja teinud vaietel ka vastava märke. 24.03.2009 vaidlustas kaebaja Viru Vangla direktori 3-09-800 xx.xx.xxx käskkirja nr xx, millega määrati kaebajale 5 ööpäeva kartserikaristust kahekuulise katseajaga. Kaebaja märgib, et Viru Vangla sai vaide kätte 25.03.2009 ning vaie oleks pidanud olema edastatud Justiitsministeeriumile hiljemalt 31.03.2009, s.o 7 päeva jooksul. Kaebaja palub rahuldada tema kaebus ja tunnistada õigusevastaseks Viru Vangla toimingud, mis seisnesid kaebaja vaiete menetlustähtaegade ületamises ja vaiete õigeaegses ära saatmata jätmises. Kaebaja põhjendatud huvi antud asjas on vangla toimingute õigusevastasuse tuvastamine ja selle alusel kahjunõude esitamine Viru Vanglale. Kohtuistungil selgitas A.T, et tema subjektiivseid õigusi on rikutud, kuna vangla jättis tema vaided tähtaegselt edastamata. Kaebaja viitas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 80 (vaide edastamine) lg-le 1, mille kohaselt, kui vaie vastab käesolevas seaduses sätestatud nõuetele, siis edastab haldusorgan vaide koos vajalike dokumentidega vaide saamisest alates 7 päeva jooksul haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet. Vastustaja Viru Vangla 05.06.2009 vastusest nr 1.2-2/19874-1 nähtub, et kinnipeetav A.T on oma kaebuses viidanud 21-le vaidele, millede Justiitsministeeriumile edastamata jätmist ta vanglale ette heidab. Kaebaja poolt 24.03.2009 esitatud vaie (kaebuse p 21) on Viru Vangla poolt edastatud Justiitsministeeriumile 23.04.2009 kirjaga nr. 6-25/228-
2. Eeltoodut aluseks võttes on alusetu kaebaja väide, et tema vaiet pole edastatud. Samas vangla tunnistab, et ta on ületanud HMS § 80 lg-s 1 sätestatud vaide edastamise tähtaega. Vangla märgib, et neil on seoses väga suure töökoormusega vaiete edastamise tähtaegadest kinnipidamisega probleeme ja sellest on teavitatud ka kinnipeetavaid. Seega kaebaja väited vaiete edastamisega tahtliku viivitamise kohta ei ole tõesed. Vastustaja märgib, et kaebaja põhjendatud huviks kaebuse esitamisel on kahjunõude esitamine vanglale. Kinnipeetav A.T kaebusest ei nähtu, et talle oleks seoses vaiete edastamisega viivitamisest tekkinud kahju, mistõttu jääb arusaamatuks, millele tuginedes kavatseb kaebaja kahjunõude esitada. Ülejäänud 20-st kaebuses märgitud vaidest kinnipeetav A.T loobus, mistõttu on asjakohatud tema väited vaiete mitteedastamise kohta Justiitsministeeriumile. 19-ne vaide koopiast nähtub A.T omakäeline märge vaiete tagasivõtmise või nendest loobumise kohta. Kaebuses p-s 20 toodud vaidest loobumise märge nähtub kaebusele lisatud vaiete registreerimise raamatu koopiast. Vastustaja viitab asjaolule, et kaebuse p-s 20 märgitud vaide edastamata jätmise osas on kaebaja esitanud analoogse kaebuse ka haldusasjas nr 3-09-
3. KOHTU PÕHJENDUSED Esitatud kaebuses palub A.T tunnistada õigusevastaseks Viru Vangla toimingud, mis seisnesid kaebaja vaiete menetlemisel tähtaegade ületamises ja vaiete õigeaegselt ära saatmata jätmises. Haldusasja materjalidest nähtub, et A.T poolt Viru Vanglale 21-st esitatud vaidest loobus kaebaja 20-st ja 24.03.2009 esitatud vaide (kaebuse p 21) edastas Viru Vangla Justiitsministeeriumile 23.04.2009 kirjaga nr 6-25/228-1 (t.lk.18). Kaebaja põhjendab oma õiguste rikkumist alljärgnevaga - HMS § 80 lg-st 1 tuleneb, et kui vaie vastab käesolevas seaduses sätestatud nõuetele, siis edastab haldusorgan vaide koos vajalike dokumentidega vaide saamisest alates 7 päeva jooksul haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet. Kaebaja viitab Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 17.02.2003 otsusele nr 3-4-1-1-03, mille kohaselt Euroopa õigusruumis tunnustatud põhimõtete analüüs viib järeldusele, et Eesti Vabariigi põhiseaduse §-st 14 tuleneb isiku õigus heale haldusele, mis on üks põhiõigustest. Samas vaide edastamata jätmine 7 päeva jooksul ei saa rikkuda kaebaja subjektiivseid õigusi, vaid neid saab rikkuda vaidemenetluses tehtud kaebaja jaoks ebasoodne lahend, millist saab kaebaja vaidlustada halduskohtus 30 päeva jooksul arvates vaideotsuse kättesaamisest. Seega isegi juhul, kui vastustaja oleks edastanud vaide vaiet läbivaatavale haldusorganile HMS § 80 2