3-09-2278/15

3-09-2278 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 11.12.2009.a, Tallinn Haldusasja number 3-09-2278 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus V.B. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet, esindaja Aleksei Kuznetsov. Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa pikendamist – V.B.. Resolutsioon Pikendada V.B. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 11.02.2009.a (k.a). Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu hiljemalt 21.12.2009.a. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. 13.10.2009.a pidasid Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (KMA) Ida Regionaalosakonna Jõhvi migratsioonibüroo ametnikud kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Vene Föderatsiooni (VF) kodaniku V.B. (sünd xx xx xxxx.a Kõrgõzstanis). V.B. sõnade kohaselt saabus ta Eestisse 2001.a suvel ületades ebaseaduslikult Eesti Vabariigi riigipiiri. 2 KMA esitas 13.10.2009.a Tartu Halduskohtule väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 alusel taotluse V.B. KMA väljasaatmiskeskusesse (VSK) paigutamiseks. Tartu Halduskohtu 13.10.2009.a määrusega anti luba V.B. VSK-sse paigutamiseks kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.
2. KMA esitas 09.12.2009.a Tallinna Halduskohtule taotluse V.B. VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le
3. Taotlusest nähtuvad järgmised andmed ja põhjendused. 3.1 V.B. kinnipidamisel 13.10.2009.a puudus tal kehtiv reisidokument, seega puudus võimalus väljasaatmise lõpule viimiseks 48 tunni jooksul. Eestis puudub tal elukoht ja lähisugulased, samuti puuduvad tal materiaalsed vahendid tagasipöördumiseks kodakondsusjärgsesse riiki. 3.2 Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid ei pidanud KMA proportsionaalseks V.B. viibimist vabaduses, kuna oli alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Lähtudes eeltoodust pidi KMA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist VSK-sse. 3.3 14.10.2009.a täitis V.B. Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse vormistamiseks vajaliku ankeedi. Samal kuupäeval pöördus KMA kirjalikult Vene Föderatsiooni Suursaatkonna poole palvega osutada abi V.B. dokumenteerimisel. Oma päringule ei ole veel KMA vastust saanud.
4. Kohtuistungil jäi KMA oma taotluse juurde. V.B. saatis 09.12.2009.a kohtule avalduse, milles palus KMA taotluse vaadata läbi tema osavõtuta. Oma seisukohta KMA taotluse suhtes V.B. kohtule teatanud ei ole. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
5. Kohus leiab, et KMA taotlus V.B. VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 3, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. 5.1 V.B.l puuduvad jätkuvalt välismaalaste seaduse 5¹ lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. Asja materjalidest nähtuvalt saabus V.B. Eestisse ebaseaduslikult riigipiiri ületades. VSS § 14 lg 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase Eestist välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Seega pole V.B. väljasaatmiseks tarvis teha lahkumisettekirjutust, kuna riigist lahkumise kohustus tuleneb vahetult seadusest. Asja materjalidest ei nähtu, et väljasaatmine oleks perspektiivitu. Kuna V.B.l on VF kodakondsus, ei ole reisidokumendi hankimine keeruline. 5.2 Kuigi V.B. kohene Eestist väljasaatmine ei ole reisidokumendi puudumise tõttu võimalik, puuduvad alused tema VSK-st vabastamiseks. VSK-s kinnipidamine alates 13.10.2009.a on halduskohtu hinnangul proportsionaalne sunnivahend väljasaatmise täideviimise tagamiseks. Kohtule esitatud andmete kohaselt puuduvad V.B.l Eestis elukoht, lähisugulased ja elatusvahendid. Seega võib VSK-st vabastamisel tekkida olukord, kus reisidokumendi saabumisel pole V.B. kättesaadav. VSK-s kinnipidamise eesmärk on muuhulgas ka väljasaatmise võimalikult kiire täideviimise tagamine.
6. Kohus pikendab V.B. VSK-s kinnipidamise tähtaega kuni 11.02.2009.a. Indrek Paukštys Kohtunik 2