TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-09-145 Otsuse kuupäev 29.aprill 2009 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Lasva Vallavolikogu 16.12.2008 otsuse nr 37 tühistamise nõudes ja kohustada Lasva Vallavolikogu lõpuni viima XXX maa ostueesõigusega erastamise toimingud Asja läbivaatamise kuupäev 14.aprill 2009 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja XXX ja tema esindaja vandeadvokaat Taivo Ruus, vastustaja – Lasva Vallavolikogu esindaja Krista Lepp ja 3.isiku - Eha Kivesti esindaja vandeadvokaat Li Uiga Resolutsioon
- Jätta XXX kaebus rahuldamata.
- Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib apellatsioonkaebuse lahendada kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 01.03.1990 anti Võru Maavalitsuse määrusega Eesti NSV taluseaduse alusel XXX 85 ha suurune maa-ala tähtajata kasutamiseks Jassi talu rajamiseks. 30.12.1997 esitas XXX avalduse ENSV taluseaduse alusel eraldatud maa erastamiseks. 31.03.2005 andis Lasva Vallavalitsus nõusoleku XXX ENSV taluseaduse alusel eraldatud maa ostmiseks. 25.11.2005 andis Võru maavanem välja korralduse nr 1.1-4/691 „Maa ostueesõigusega erastamine XXX“. 15.06.2006 esitas XXX Võru maavanemale avalduse korralduse nr 1.1-4/691 kehtetuks tunnistamiseks, soovides katastriüksust ümber mõõdistada. 20.06.2006 tunnistas Võru maavanem 25.11.2005 korralduse nr 1.1-4/691 kehtetuks. 05.10.2006 peatati maa erastamise toimingud XXX, kuna Eha Kivest esitas Lasva Vallavalitsusele avalduse XXX maa erastamise toimingute peatamiseks seoses abielulahutusega. 01.10.2007 tegi Tartu Maakohus otsuse XXX ja Eha Kivesti abielu lahutamise ja ühisvara jagamise nõudes. ENSV taluseaduse alusel XXX Jassi talu rajamiseks antud maakasutusõiguse jagamist pooled ei taotlenud ja selles osas Tartu Maakohus ka otsust ei teinud. Tartu Ringkonnakohus jättis otsuse muutmata. 16.12.2008 tegi Lasva Vallavolikogu otsuse nr 37, millega otsustas lõpetada XXX Võru Maavalitsuse 01.03.1990 määruse nr 20 alusel antud maakasutuse õiguse Lasva vallas VokiTamme külas, kuna XXX on rikkunud maa kasutamise eeskirju, andes talle Eesti NSV taluseaduse alusel antud maa kasutada Valter Treierile ja kuna jõustunud Tartu Maakohtu otsusega tsiviilasjas nr 2-06-4883 jagati XXX ja Eha Kivesti ühisvara nõnda, et Lasva vallas Voki-Tamme külas asuvad hooned jäid Eha Kivestile, siis XXX ei kuulu enam hooneid Eesti NSV taluseaduse alusel erastataval maal. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS XXX esindaja esitas kohtule kaebuse, milles palub tühistada Lasva Vallavolikogu 16.12.2008 otsus nr 37 ja teha Lasva Vallavolikogule ettekirjutus XXX maa ostueesõigusega erastamise toimingute lõpuleviimiseks. Kaebaja palub kaebuse rahuldamise korral välja mõista vastustajalt menetluskulud summas 27 272 krooni. Kaebaja on seisukohal, et otsus ei ole kehtiva õigusega kooskõlas ning sisaldab olulisi kaalutlusvigu, kuna kaalutlusõigust ei olegi teostatud. Kaebaja leiab, et Lasva Vallavolikogu otsus on formaalselt õigusvastane, kuna Lasva Vallavolikogu rikkus uurimispõhimõtete, menetlusosalise arvamuse ja vastuväidete ärakuulamise põhimõtet, samuti on otsus motiveerimata. Kaebaja leiab, et otsus on sisuliselt õigusvastane, kuna Lasva Vallavolikogu tõlgendas ning rakendas valesti õigusakte, ei tegutsenud kooskõlas põhiõiguste ja õiguste üldpõhimõtetega ning jättis kasutamata kaalutlusõiguse AÕSRS § 18 lg 4 kohaldamisel. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Vastustaja esindaja palub jätta kaebus rahuldamata, kuna vaidlustatud otsus on õiguspärane ja seaduslik. Vastustaja väidab, et kuni 20.juunini 2006 ei olnud neil mingeid probleeme maa erastamise osas XXX, kuid maakasutusõiguse lõpetamise Eesti NSV taluseaduse alusel tingis XXX enda tegevus maa erastamisel. Vastustaja on seisukohal, et kuna XXX ei kuulu enam hooneid Eesti NSV taluseaduse alusel antud maal, samuti on ta rikkunud nimetatud maal maa kasutamise eeskirju, andes maa Valter Treieri kasutusse, seega on XXX maakasutuse õigus lõpetatud igati seaduslikult ja õigesti. Vastustaja ei ole nõus kaebuse esitaja väidetega, et otsus on motiveerimata ja formaalselt õigusvastane, kuna rikutud on uurimispõhimõtet, menetlusosalise arvamuse ja ärakuulamise põhimõtet. Vastustaja väidab, et kaebuse esitaja oli kutsutud ja võttis osa Lasva Vallavolikogu 16.detsembri 2008 istungist, kus arutati tema maakasutuse küsimust ja kuulati ära tema arvamus ja vastuväited maakasutuse osas. 3.ISIKU ESINDAJA SEISUKOHAD 3.isiku – Eha Kivesti esindaja leiab, et kaebuse rahuldamiseks puudub alus. 3.isiku esindaja on seisukohal, et seoses XXX ja Eha Kivesti abielu lahutamisega lõppes ka talupere juriidiliselt olemast ning kuna hooned jäeti Tartu Maakohtu jõustunud kohtuotsusega Eha Kivestile, siis hoonete kandmise hetkest uue omaniku nimele lõppes ka XXX maakasutusõigus. 2 Esindaja on seisukohal, et vaidlustatud otsus on seaduslik, XXX õigusi Lasva vallavolikogu rikkunud ei ole ja valda ei saa kohustada tegema mingeid maa erastamise toiminguid XXX. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega ja ära kuulanud menetlusosaliste seletused, on seisukohal, et kaebus on põhjendamata ja tuleb jätta rahuldamata. Vaidlus on selles, kas Lasva Vallavolikogu otsus XXX Eesti NSV taluseaduse alusel antud maakasutusõiguse lõpetamine Lasva vallas Voki-Tamme külas on õiguspärane. Vaidlust ei ole selles, et XXX anti Eesti NSV taluseaduse alusel 85 ha suurune maa-ala tähtajata kasutamiseks Jassi uustalu rajamiseks ja Lasva vallavolikogul ei olnud kuni 20.juunini 2006 mingeid probleeme maa erastamise osas XXX. Vaidlust ei ole ka selles, et XXX ei ela enam Lasva vallas Voki-Tamme külas Jassi talus, vaid on sealt aastaid tagasi lahkunud ja kaebusest nähtuvalt elab Võru vallas Meeliku külas. Vaidlustatud Lasva Vallavolikogu 16.12.2008 otsusega nr 37 (tl 55-56) lõpetati XXX maakasutusõigus Eesti NSV taluseaduse alusel antud Lasva vallas Voki Tamme külas asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 18 lg 4 alusel. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse (AÕSRS) § 18 lg 4 kohaselt on maakasutusõigus päritav ja üleantav talupere liikmele. Maakasutusõiguse üleandmine peab olema notariaalselt tõestatud ning registreeritud kohalikus omavalitsusüksuses. Maakasutusõigus lõpeb taluhoonete võõrandamisel talupere liikmeks olevale isikule, maakasutusõigusest loobumisel, talupere vara müümisel nõuete katteks ning taluperemehe teovõimetuks tunnistamisel. Kohaliku omavalitsuse volikogu otsustab maakasutusõiguse lõpetamise, kui talupere kahel järjestikusel aastal maad sihtotstarbeliselt ei kasuta või rikub korduvalt maa kasutamise eeskirju. Asja materjalidest nähtuvalt jagati 11.01.2008 jõustunud Tartu Maakohtu kohtuotsusega tsiviilasjas nr 2-06-4883 XXXX ja Eha Kivesti ühisvara nõnda, et Lasva vallas Voki-Tamme külas asuvad hooned jäid Eha Kivestile. Seega XXX ei kuulu enam hooneid Eesti NSV taluseaduse alusel erastataval maal. 24.08.2008 kandis Lasva Vallavalitsus Jassi talu hooned Eha Kivesti taotlusel ja jõustunud Tartu Maakohtu kohtuotsuse nr 2-06-4883 alusel ehitisregistrisse. Samuti leidis eelnimetatud kohtuotsusega tuvastamist asjaolu, et XXX ei kasuta Jassi talu maid juba alates 2002.aastast, mil ta kodust lahkus, viies kaasa ka kõik põllutööriistad ja andes nimetatud talu maad kasutamiseks Valter Treierile. Sellega rikkus XXX maa kasutamise eeskirju, kuna MaaRS § 341 lg 51 p 5 kohaselt ei ole maakasutajal õigus riigile kuuluvat ENSV taluseaduse alusel eraldatud maad anda rendile ega teistele isikutele kasutamiseks. Tõendatud on, et alates 2004.aastast taotles Jassi talu maadele PRIA-lt toetust Valter Treier Mõduoja talust kui maa kasutaja. Kohus on seisukohal, et kuna talupere (mille omal ajal siis, kui taluseaduse alusel eraldati maad, moodustasid Eha ja XXX ning nende kaks last) ei ole enam juriidiliselt olemas ja XXX ei kuulu enam hooneid Eesti NSV taluseaduse alusel erastataval maal, vaid need hooned kuuluvad Tartu Maakohtu jõustunud kohtuotsuse alusel Eha Kivestile, siis on Lasva vallavolikogu lõpetanud XXX maakastusõiguse Lasva vallas Voki-Tamme külas seaduspäraselt ja õigesti. 3 Mis puutub kaebuse esitaja väidetesse, et vaidlustatud vallavolikogu otsus on motiveerimata, sisuliselt õigusvastane ja rikutud on uurimispõhimõtet, menetlusosalise arvamuse ja vastuväidete ärakuulamise põhimõtet, siis kohtu arvates on need väited paljasõnalised, otsitud ja ei vasta tegelikule olukorrale. Kohus on seisukohal, et vaidlustatud otsus on motiveeritud, Lasva vallavolikogu ei ole rikkunud uurimispõhimõtet ega menetlusosalise arvamuse ja vastuväidete ärakuulamise põhimõtet. Kohtule esitatud tõenditest nähtuvalt kutsuti XXX Lasva vallavolikogu 16.detsembri 2008 istungile, kus ta sai sõna, seega kuulati ära tema arvamus ja vastuväited tema maakasutuse kohta, järelikult vaidlustatud otsuse tühistamiseks alused puuduvad , mistõttu kohus jätab kaebuse rahuldamata. Kuna XXX maakasutusõigus on lõppenud, siis ei saa kohus teha Lasva Vallavolikogule ettekirjutust XXX maa erastamise toimingute lõpule viimiseks. Kuna kohus jätab kaebuse rahuldamata, siis jäävad menetluskulud HKMS § 92 lg 1 alusel kaebuse esitaja kanda. Maare Aloe kohtunik 4