← Eesti

3-07-2585/83

KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Lauri Madise, Lilianne Aasma, Ruth Virkus Otsuse tegemise aeg ja koht 28. oktoober 2009, Tallinn Haldusasja number 3-07-258

) § 491 regulatsioonist ja nõustub, et vangla edastab tema 09.04.2007 esitatud „kirja/vaide“ tõlkimisele ning võtab seejärel allakirjutanu vanglasiseselt isikuarvelt maha tõlkekulud vastavalt tõlkebüroo esitatud arvetele. Tõlketeenuse hinna kohta oli dokumendis selgitatud, et ühe lehekülje tõlkimise hind on 167,5 kr, üks arvestuslik lehekülg sisaldab 1800 täheruumi ning tõlke mahtu arvestatakse tõlgitud ja trükitud teksti järgi; kui teksti ei ole täislehekülge, siis vähimaks ühikuks, millelt tõlkebüroo tasu võtab, on pool lehekülge. Samalaadsele dokumendile (toimiku nr 3-07-2585 lk 30) võttis Murru Vangla 06.08.2007 (dokumendil puudub allkirjastamise kuupäev, kuid Murru Vangla märgitud allkirja võtmise kuupäevas 06.08.2007 puudub vaidlus) kaebajalt allkirja viimase 06.08.2007 esitatud „kirja/vaide“ tõlkimise kulude mahavõtmise kohta allakirjutanu vanglasiseselt isikuarvelt. Dokumentidel nimetatud A. Sidorovi kirjade vene keelest eesti keelde tõlkimise eest esitas Balti Õiguskeskuse Tõlkebüroo OÜ Murru Vanglale 24.04.2007 arve nr 2252 (tl 28) summas 217,83 kr ja 15.08.2007 arve nr 2445 (tl 29) summas 1055,63 kr. Murru Vangla tasus need arved ning teostas nende kulude katteks kaebuse esitaja isikuarvelt 16.11.2007 ülekande summas 24 kr.

  1. Halduskohtule esitatud kaebuses taotles A. Sidorov: 1) tunnistada õigusvastaseks Murru Vangla toimingud, mis seisnevad kaebuse esitajalt allkirjade võtmises nõusolekule dokumentide tõlkekulude hüvitamiseks; 2) tuvastada avalik-õigusliku suhte – Murru Vangla nõudeõigus kaebuse esitajalt Balti Õiguskeskuse Tõlkebüroo OÜ 24.04.2007 arve nr 2252 ja 15.08.2007 arve nr 2445 alusel tasutud 1273,46 kr hüvitamiseks – puudumine; 3) mõista Murru Vanglalt välja eelnimetatud arvete alusel kaebuse esitaja isikuarvelt maha võetud 24 kr koos intressiga 6 % aastas arvestatuna alates
  2. novembrist 2007 kuni nõude täitmiseni. Kaebust põhjendati järgmiselt: 1) Kaebuse esitaja põhjendatud huvi toimingute õigusvastasuse ja avalik-õigusliku suhte puudumise tuvastamise suhtes seisneb selles, et positiivse kohtuotsuse korral ei ole vanglal tulevikus õigust teha kaebuse esitaja vanglasiseselt isikuarvelt mahaarvamisi kaebuses viidatud tõlkebüroo arvetest tulenevate kulutuste katteks; 2)

§ 491

lg 6 (siin ja edaspidi peetakse otsuse tekstis silmas

§ 491

redaktsiooni, mis kehtis allkirjade andmise ajal vaidlusalustele kirjalikele nõusolekutele) sätestab tõepoolest kinnipeetava kohustuse temale osutatud tõlketeenuse kulud kanda, kuid juhul, kui kinnipeetava vanglasisesel isikuarvel rahalised vahendid puuduvad, siis teostatakse

§ 491

lg 8 alusel tõlketeenus vangla arvel.

ei anna vanglale üldse õigust küsida kinnipeetavalt nõusolekut tõlkekulude kandmiseks. Kaebaja isikuarvel raha ei ole ning ei olnud ka tõlketeenuse eest tasu küsimise ajal, nagu nähtub Murru Vangla 05.09.2007 tõendist (toimik nr 3-08-305 lk 11); 2

(13)3-07-2585 3) Vastustaja kasutas ära kaebaja rasket olukorda, kuritarvitades kaebaja õigusaktide mittetundmist, riigikeele mittevaldamist ja erakorralisi vajadusi. Vastustaja ei selgitanud vangistusseaduse (VangS) § 14 lg-t 2 rikkudes kaebajale allakirjutatava teksti sisu, allakirjutamise õiguslikku tähendust, õigusaktide sisu ja sellest johtuvalt õiguspärast võimalust kohustuste võtmist vältida ning lõi kaebajale ettekujutuse, et blankettidele allakirjutamine on ainuke võimalus saavutada kaebaja soovitud dokumentide tõlkimine. Seaduse, sh selgitamiskohustuse, rikkumine vangla poolt kinnipeetava suhtes on tsiviilõiguslikus mõttes sõltuvussuhte ärakasutamine ning hea usu põhimõtte ja käibetavadelt oodatava ja mõistliku teatamiskohustuse rikkumine. Kaebaja ei omanud teadmisi, et vaielda vangla administratsiooniga, ja tegi vangla petliku käitumise tõttu endale kahjuliku tehingu, tasudes teenuse eest, mida ta võis õiguspäraselt saada tasuta. Seega esinevad tsiviilseadustiku üldosa seaduse (TsÜS) §-des 94 ja 97 sätestatud tehingu tühistamise alused; 4) Kaebajale ei ole tutvustatud kõiki lepingutingimusi ega võimaldatud valida erinevate teenustepakkujate vahel. Sellega on eirates Riigikohtu määruse nr 3-3-1-14-99 p-i 1 ja võlaõigusseaduse (VÕS) § 45 lg 3 p-i 17 ning konkurentsiseaduse (KonkS) § 16 p-i 1 ja 17 lg-t 1 vastustaja võimaldanud Balti Õiguskeskuse Tõlkebüroo OÜ-l kehtestada ühepoolsed ja põhjendamata hinnad. Seetõttu ei tähenda vastustaja poolt kulude kandmine automaatselt regressiõigust kaebaja vastu samas summas. Vastustaja peab tõendama oma nõude suurust, mida ta aga teinud ei ole; 5) VangS ei anna ministrile volitust panna kulud kinnipeetava kanda, mistõttu on

§ 491lg 6 põhiseadusega vastuolus.

Küsitav on

§ 491

lg 6 vastavus haldusmenetluse seadusest (HMS) tulenevatele vaidemenetluse põhimõtetele. Riigikohtu otsuses nr 3-3-1-93-04 (p 14) väljendatud seisukoha järgi on vaidemenetluse üks eesmärke anda isikule võimalus kaitsta oma õigusi võimalikult lihtsas, kiires ja odavas menetluses. Halduskohtumenetluses on isikul võimalik taotleda riigi õigusabi, mis on lõivuvaba, kuid vaidemenetluses selline õigus puudub. Praktikas on isikul võimalik pöörduda kohtusse ka vene keeles ning tõlkimine toimub tasuta kohtu koosseisulise tõlgi poolt.

§ 491

lg 6 loob olukorra, kus vaidemenetlus on isikule koormavam kui kohtumenetlus.

§ 491

lg 6 jätab isiku ilma võimaluseta saada õigusabi ja on vastuolus direktiivi 2002/8/EC art-tega 3, 4 ja 7; 6) Kaebaja isikuarvelt ülekantud 24 kr on kaebajal õigus RVastS § 22 lg 1 alusel tagasi nõuda kui avalik-õiguslikus suhtes alusetult saadu. 3. Tallinna Halduskohtu 03.07.2008 otsusega jäeti kaebus rahuldamata. Põhjendused: 1) VangS § 14 lg 2 sätestab, et hiljemalt vanglasse saabumisele järgneval päeval kohtub kinnipeetav vangla direktori või tema poolt määratud vanglaametnikuga, kes selgitab kinnipeetavale tema õigusi ja kohustusi; kinnipeetavale antakse kirjalik teave vangistuse täideviimist reguleerivate seaduste, vangla sisekorraeeskirjade ja kaebuste esitamise kohta. Ka kaebuse esitajale on selgitatud vanglasse saabumisel õigusi ja kohustusi, samuti antud teave vangistuse täideviimist reguleerivate seaduste, vangla sisekorraeeskirjade ja kaebuste esitamise kohta. Kaebuse esitajal on piisavalt kogemusi kaebuste jms esitamisel nii haldusorganitele kui ka kohtule; 2) Põhiseaduse § 52 kohaselt on riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste asjaajamiskeel eesti keel. HMS § 21 lg 1 sätestab, et kui menetlusosaline ei valda keelt, milles asja menetletakse, kaasatakse menetlusosalise taotlusel asja menetlemisele tõlk, ja lg 2 näeb ette, et tõlgi kasutamise kulud katab tõlgi kaasamist taotlenud menetlusosaline, kui seaduse või määrusega ei ole sätestatud teisiti või kui haldusorgan ei otsusta teisiti.

§-s 491 on sätestatud Justiitsministeeriumile saadetava võõrkeelse kirja ning vaide tõlkimine, mille lg 1 kohaselt peavad Justiitsministeeriumile saadetav kiri ning edastatav vaie olema 3

(13)3-07-2585 riigikeelsed või koos riigikeelse tõlkega. Sama paragrahvi lg 2 näeb ette, et vangla saadab võõrkeelse kirja või vaide enne Justiitsministeeriumile edastamist tõlkijale, kellega on sõlmitud vastav leping. Sama paragrahvi lg 6 sätestab, et tõlketeenuse kulud katab kinnipeetav; tasu maksmine toimub tõlkija esitatud arve alusel ja enne kirja või vaide vastuvõtmist võtab vangla kinnipeetavalt allkirja nõusoleku kohta, et pärast tõlkija arve esitamist arvestab vangla võõrkeelse dokumendi tõlkimisele kulunud summa kinnipeetava vanglasiseselt isikuarvelt maha; tõlketeenuste hinnakiri ning raha arvutamise kord tehakse enne allkirja võtmist kinnipeetavale vangla poolt teatavaks. Kui kinnipeetav keeldub nõusoleku andmisest, kuid tal on vanglasisesel isikuarvel olemas vahendid teenuse eest tasumiseks, edastab vangla sama paragrahvi lg 7 kohaselt kinnipeetava kirja või vaide Justiitsministeeriumile; Justiitsministeerium annab kinnipeetavale oma vastuses võõrkeelsete dokumentide menetlusse mittevõtmise põhjendused ning selgitab Justiitsministeeriumile edastatavate dokumentide tõlkimise protsessi. Lõikes 8 on öeldud, et kui kinnipeetaval puuduvad vanglasisesel isikuarvel rahalised vahendid, edastab vangla kinnipeetava kirja või vaide tõlkijale ning tõlketeenuse eest tasub vangla.

§ 491lg-t 6 ja 8 tuleb vaadelda koostoimes.

Lõige 6 sätestab üldpõhimõtte, et tõlketeenuse kulud katab kinnipeetav, millest erandiks on olukord, kus kinnipeetava arvel puuduvad rahalised vahendid või need ei ole piisavad tõlketeenuse eest tasumiseks. Sellisel juhul kannab tõlkekulud vangla, mis aga ei tähenda, et vanglal oleks seadusest tulenevalt keelatud kokkuleppel kinnipeetavaga maha kanda tõlketeenuse summa, kui kinnipeetava arvele peaks raha laekuma. Kinnipeetaval rahaliste vahendite puudumine ei ole püsiv nähtus, see olukord võib mingil ajal muutuda. Vangla ja kinnipeetava kokkulepe, et tõlketööde tasu kantakse kinnipeetava arvelt maha, kui raha laekub tema arvele, on seaduslik. Tõlketööde teostamist vangla arvel erisoodustusena ei näe ette seadus või muud õigusaktid. Samas tehakse kinnipeetavale teatud mööndusi, kui tal hetkel puuduvad rahalised vahendid, kuid ta vajab tõlketeenust oma õiguste ja huvide kaitsel haldusmenetluses või kohtus; 3) Vangla ja kinnipeetava vahel sõlmitud tõlketööde teostamise ja tasumise kokkuleppe (kirjalik nõusolek) näol ei ole tegemist eraõigusliku suhtega, kuna vangla ja kinnipeetava vahel puudub eraõiguslikule lepingulisele suhtele omane privaatautonoomia. Seetõttu ei saa kinnipeetav valida erinevate teenusepakkujate vahel. Murru vangla ja Balti Õiguskeskuse Tõlkebüroo OÜ vahel on sõlmitud leping, mis kinnipeetavaid ei puuduta, kuid mis tagab vangla kaudu (vahendusel) kinnipeetavatele tõlketeenuse osutamise ja selle kättesaadavuse, kui viimased seda vajavad; 4) Kuna puudub klausel, et

§ 491

lg-s 8 nimetatud kinnipeetavale osutatakse tõlketeenust vangla kulul, on mõistlik ja kohane küsida enne tõlketeenuse osutamist kinnipeetavalt, kas ta on nõus kandma tõlkekulud, et kinnipeetav oleks sellest teadlik ja sellega nõustuks. Kaebuse esitajale tehtud tööpakkumised on vastustaja kinnitusel kaebaja poolt tagasi lükatud soovimatusest vanglas tööd teha. Kinnipeetav saab vanglasiseselt kasutada tasuta üksnes neid teenuseid, mida näeb ette seadus või õigusaktid ja kui ta soovib vanglas kasutada seadusega lubatud tasulist teenust, tuleb tal selle eest ka endal tasuda. Üheks seda võimaldavaks sissetulekuallikaks on töötasu. Sellel on kasvatuslik mõju, mis peaks stimuleerima kinnipeetavat vanglas tööd tegema; 5) Paljasõnaline ja põhjendamatu on kaebaja väide tema õigusaktide mittetundmise, riigikeele mittevaldamise ja erakorraliste vajaduste ärakasutamisest. Tunnistaja T. E., kelle töökohustuste hulka kuulub kinnipeetavatele vanglasiseste dokumentide kirjalik või suuline tõlkimine ja kes valdab vene keelt, kinnitas kohtus, et ta on tõlkinud kaebuse esitajale vaidlusalused kokkulepped tõlketööde teostamise osas ning selgitanud tasumise korda, mille kohta on võtnud kaebajalt allkirjad. Kuna A. Sidorov on sage pretensioonide ja kaebuste esitaja, ei saanud see olla temale teadmata, talle on alati selgitatud tõlkimise korda ja protseduuri 4

(13)3-07-2585 läbiviimist. Tunnistaja kinnitas, et mõlemal korral, nii 11.04.2007 kui ka 06.08.2007 tõlkis ta kaebajale allkirja blankettide sisu, samuti justiitsministri määruse nr 72 lisa, ja ka selgitas nende sisu kaebajale. Tunnistaja kinnitas, et tõlkis kaebajale, et kui kinnipeetaval raha arvel ei ole, siis laseb tõlkida vangla ja hiljem, kui kinnipeetava arvele laekub raha, siis arvatakse viimase kontolt raha tõlketöö eest maha, seda selgitas tunnistaja kaebajale kolm korda. Kohtul puudub alus kahelda tunnistaja ütluste õigsuses ning tunnistajal puudub põhjus kaebaja vastu (vale)tunnistusi anda. Kaebaja ei ole väitnud, et tunnistajal oleks midagi isiklikult tema vastu. Kaebuse esitaja vande all antud seletuses väitis ta, et T. E. ütelnud vaid, et kui kaebajal raha ei ole, siis maksab tõlgete eest vangla ning kaebuse esitaja pöördumised peavad minema läbi tõlkebüroo, kaebajat ei teavitatud, et tema arvelt kantakse tõlketasu maha. Kaebaja väitis, et kui teda oleks sellest teavitatud, siis poleks ta allkirja andnud ning oleks loobunud vaide esitamisest. Kohtu hinnangul ei ole kaebaja seletus veenev. A. Sidorov on piisavalt kogenud asjaajamisel erinevate asutustega ja kohtuga. Viimasel ajal on ta hakanud esitama kaebusi eesti keeles (kirjutatud kas tema enda või kellegi teise poolt), kuid mitte tõlkebüroo kaudu tõlgituna. Ta ei ole isik, kes kergekäeliselt millelegi alla kirjutaks, teadmata selle sisu, pigem vastupidi, kui ta millestki aru ei saa, siis ta selgitab välja ja veendub dokumendi sisus enne, kui sellele oma allkirja annab. Ebausutav on kaebaja väide, et temale ei tõlgitud ega selgitatud allkirjade (kirjalike nõusolekute) sisu tervikuna. Kui kaebajale oleks midagi arusaamatuks jäänud, oli tal võimalus asja täpsustada ja ebaselguse või mittenõustumise tõttu loobuda allkirjade (nõusoleku) andmisest. Samas on mõlemas blanketis märgitud summa numbrites, mis on tõlkimatagi üheselt arusaadav. Samuti on ebaveenev kaebaja väide, et temale tõlgiti ainult see osa, mis puudutab vangla poolt tõlketööde eest tasumist ja jäeti tõlkimata osa, mille kohaselt tema arvelt kantakse see raha vastavalt nõusolekus toodud tariifile maha; 6) Kaebajal puudub põhjendatud huvi vaidlustatud toimingute õigusvastasuse tuvastamiseks. Põhjendamatu on kaebus avalik-õigusliku suhte puudumise tuvastamiseks. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES 4. Aleksandr Sidorovi apellatsioonkaebuses leitakse, et kohus jättis tähelepanuta halduskohtumenetluse, põhiseaduse ning vaidlusaluste toimingute teostamise korda reguleerivad õigusnormid ning välja selgitamata kaebuse esitaja õiguste rikkumises süüdiolevad isikud ja tugines tunnistaja ütlustele, kes andis tahtlikke valeütlusi eesmärgiga kaitsta riigiorgani ja selle ametnike seisukohti. A. Sidorovi esindaja apellatsioonkaebuses taotletakse halduskohtu otsuse tühistamist ja uue otsuse tegemist, millega kaebus rahuldatakse. Põhjendused: 1) Kohus on hinnanud ebaõigesti tunnistaja T. E. ütlusi. Tunnistaja on tõepoolest väitnud, et olevat tõlkinud allkirjastatava teksti sisu, kuid ütles samas: „Ei mäleta, kas kaebajaga toimus mingi jutuajamine nende tingimuste tõlkimise ajaks lisaks […] ei ole minu pädevuses selgitada kinnipeetavale, mis saab kui isikul raha ei ole.“ Sellest on ilmne, et tõlkimine ja selgitamine toimus poolikult. T. E. jätkab avalikku teenistust Murru Vanglas ning Murru Vanglale ebasoodsa kohtuotsuse tegemise korral võib teda oodata distsiplinaarkaristus. Seetõttu on tal tugev huvi anda vastustajale soodsaid ütlusi. Selgitamiskohustuse olulisele rikkumisele viitab ka see, et apellandile ei selgitatud õigust taotleda riigi õigusabi eestikeelse vaide koostamiseks, kuigi riigi õigusabi oleks ilmselt määratud ilma õigusabi saaja hüvitamiskohustuseta. Vastustaja ülesandeks on mh tagada oma asjaajamise korrektsus (Murru Vangla põhimääruse § 15), mis koostoimes Eu5
(13)3-07-2585 roopa Vanglareeglistiku § 41 lg-ga 1 tähendab kohustust võimaldada kirjalikku tõlget. Alusetu on vastustaja püüd teha apellant vastutavaks vastustaja mitterahuldava töökorralduse ees ja väita, et apellant pidi poolikust suulisest tõlkest täielikult aru saama; 2) Kohus on ebaõigesti kohaldanud seadust, asudes seisukohale, et kinnipeetaval peab olema praktiline võimalus esitada vaideid vaid siis, kui ta on nõus nende tõlkimise eest maksma. Apellandi esindaja kordab kaebuse seisukohti

§ 491

lg 6 mittevastavusest kõrgemalseisvatele õigusaktidele ja põhjendusi, et kinnipeetavale tehtavate tõlgete panemine kinnipeetava kanda ei ole lubatav. Täiendavalt märgib apellandi esindaja selles küsimuses järgmist. Halduskohtu tõlgendus, mille kohaselt peab isik alati tasuma enda vaiete tõlkimise eest ning haldusorgan ei oma diskretsiooniõigust teda sellest kulust vabastada, on kaalutlusõiguse mittevõimaldamise tõttu ebaproportsionaalne ja põhiseadusega vastuolus (vrd Riigikohtu otsus põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 3-4-1-9-04). Diskretsiooni puudumisega seondub ka vastustaja võimalus seada ebamõistlikult kõrged tõlketeenuse hinnad, mis viib kaebeõiguse kitsendamisele. Vajab rõhutamist, et vangla julgeolekuosakond takistab kaebajal tööle asumist ja seega oma kaebeõiguse teostamiseks vajaliku raha teenimist. Ka muukeelse vaide esitamise piiramine

§ 491lg-s 1 sätestatud viisil on vastuolus keeleseaduse § 8 lg-tega 1 ja 2.

Need normid sätestavad, et kui riigiasutusele või kohalikule omavalitsusele esitatav avaldus, taotlus vm dokument on võõrkeelne, on asutusel õigus nõuda dokumendi esitajalt dokumendi tõlget eesti keelde, v.a. keeleseaduse §-s 10 sätestatud juhul, ning kui riigiasutus või kohalik omavalitsus ei nõua kohe avalduse, taotluse vm dokumendi tõlget eesti keelde, loetakse võõrkeelne dokument asutuse poolt vastuvõetuks. Seega on isikule antud õigus muukeelsete vaiete esitamiseks ja Justiitsministeeriumile kui vaide saajale diskretsiooniõigus otsustada võõrkeelse vaide lubatavuse üle. Selline õigus puudus vanglal. Direktiivi 2002/8/EC art 5 lg-st 1 tulenevalt peab kinnipeetavale vaidemenetluses võimaldama tasuta tõlkimist alati, kui oma majandusliku olukorra tõttu ei ole kinnipeetav võimeline kulu kandma. Puudub alus asetada Eesti kodanikke halvemasse olukorda kui teiste Euroopa Liidu liikmesriikide ja kolmandate riikide kodanikke; 3) Apellandi põhjendatud huvi kohta tuvastamistaotluste esitamiseks märgitakse esindaja apellatsioonkaebuses täiendavalt, et apellandilt raha mittevõtmise korral saab ta kasutada kinnipeetavatele lubatud teenuseid (televiisori vaatamine, vangla poest sisseostude tegemine jms), teha tõestamistoimingud. Raha äravõtmisega kaasneks ka varasema kohtulahendi täitmise võimatus (kompromiss haldusasjas nr 3-05-431). 5. Murru Vangla vastuses apellatsioonkaebusele palutakse apellatsioonkaebus jätta rahuldamata. Põhjendused: 1) Apellandil on rahapuudusel küll võimatu teha sisseoste vangla kauplusest, kuid sarnaselt riigi õigusabiga saab kohtult taotleda menetlusabi kohtukulude katmiseks (advokaadikulud, riigilõiv, kassatsioonikautsjon, kohtule tagatise andmise kohustus jne) ning notaritasu maksmisest vabastamist. Apellandile ei kaasne tõlketeenuste eest tasumisega varasema kohtulahendi täitmise võimatust. VangS § 44 lg-st 2 tulenevalt võetakse raha tõlketeenuste eest rahaliste nõuete täitmisest ja vabanemisfondist ülejäänud summa arvelt. Kinnipeetaval isikul ei ole kohustust vangla kaudu dokumente tõlkida, ta võib seda ka ise korraldada; 2) Apellandi väide, nagu oleks halduskohus asunud seisukohale, et kinnipeetaval peab olema praktiline võimalus esitada vaideid vaid siis, kui ta on nõus nende tõlkimise eest maksma, on ekslik. Kinnipeetavale on tagatud võimalus vaiet esitada ka siis, kui tema vanglasisesel isikuar6

(13)3-07-2585 vel rahalised vahendid puuduvad. Kui kinnipeetav annab nõusoleku tõlketeenuste eest tasumiseks ning tema isikuarvel raha pole, on võimalik tõlketeenuste eest tasuda kui rahalised vahendid tekivad. Vastustaja nõustub halduskohtu tõlgendusega

§ 491

lg-tele 6 ja 8 koostoimes.

annab vanglale õiguse küsida kinnipeetavalt nõusolekut tõlkekulude kandmiseks; 3) Vangla poolt pakutavad tõlketeenuse hinnad jäävad alla tõlketuru tavapärastele hindadele; 4) Puuduvad alused kahtlemaks T. E. ametialases kompetentsuses. Tunnistaja märkis, et selgitas ja tõlkis apellandile dokumentide sisu suuliselt. Apellandi viidatud lausekatke tähendab seda, et tunnistaja ei mäleta, kas lisaks tõlkimisele ja selgitamisele toimus veel mingi muu jutuajamine, mitte seda, et tõlkimine toimus poolikult. Väide T. E. huvist anda vastustajale soodsaid ütlusi on põhjendamatu. T. E. valdab vene keelt ning tal ei olnud mingit põhjust kaebajale allakirjutatava teksti sisu poolikult tõlkida ja selgitada. Apellant pole väitnud, et tunnistajal oleks midagi isiklikku tema vastu. Tunnistaja kinnitas, et mõlemal korral, nii 11.04.2007 kui ka 06.08.2007 tõlkis ta kaebajale kinnipeetava allkirja blankettide sisu. Apellandi väide, et ta ei saanud aru, millele alla kirjutab, ei saa olla tõene, kuna mõlemas allkirjas on märgitud summa numbrites, mis on tõlkimatagi üheselt arusaadav. Väide, et apellandile ei selgitatud õigust taotleda riigi õigusabi eestikeelse vaide koostamiseks, põhineb oletusel, et õigusabi oleks määratud ilma hüvitamiskohustuseta; kohus otsustab, kas riigi õigusabi on põhjendatud. Kui apellant oleks saanud riigi õigusabi vaide koostamiseks, oleks tal tulnud tasuda riigilõivu 200 kr, kuna väljaspool kohtumenetlust riigi õigusabi saamiseks on riigilõivu tasumise kohustus. Samuti oleks vaidemenetlus veninud väga pikale seoses taotluse kohtule esitamisega. Ka riigi õigusabi pole riigi õigusabi seaduse § 27 lg 1 p-dest 2-4 ja § 28 lg-st 1 tulenevalt tingimata täiesti tasuta; 5)

§ 491

lg 1 pole vastuolus keeleseadusega, kuna Justiitsministeerium ongi koheselt nõudnud vaide tõlkimist eesti keelde. Ühestki õigustloovast aktist ei tulene riigiasutustele kohustust võõrkeelsete kirjalike tõlgete koostamiseks. Tõlke vajaduse, viisi ja vormi (suuline või kirjalik) hindamisel tuleb kaaluda konkreetse juhtumi asjaolusid. Olukorras, kus kinnipeetavale on tagatud vanglaametnike poolt suulise tõlke tegemise võimalus ning Eestis elanud pikaajalisel kinnipeetaval on olnud võimalus õppida eesti keelt nii vabaduses kui vanglas viibides, ei riku kirjaliku tõlke tegemata jätmine ebaproportsionaalselt kinnipeetava õigusi. Murru Vanglas ei toimu diskrimineerimist keele mittetundmise pinnalt. Vangla on arvestanud A. Sidorovi eesti keelest arusaamise võimet ning talle on olnud tagatud võimalus dokumentide suuliseks tõlkimiseks vene keelde. Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 05.02.1998 otsuses nr 3-4-1-1-98 on märgitud, et eesti keel on rahvuse ja kultuuri olemuslik komponent, ilma milleta pole eesti rahvuse ja kultuuri säilimine võimalik. Eesti keele kaitse ja kasutus on sätestatud põhiseadusliku eesmärgina ja riigivõim peab kindlustama selle eesmärgi saavutamise. Seega on eesti keele kasutust tagavate sammude astumine põhiseaduslikult õigustatud. Põhiseaduse § 1 deklareerib, et Eesti on demokraatlik vabariik. Demokraatia toimimise üks tingimus on see, et võimu teostavad isikud mõistavad igakülgselt Eestis toimuvat ja kasutavad asjaajamises ühte märgisüsteemi. Seega on esindusdemokraatias ja riiklikus asjaajamises eesti keele kasutamise nõude esitamine Eestis kooskõlas üldiste huvidega ja ajalooliselt kujunenud olustikus õigustatud. Põhiseaduse § 6 kohaselt on eesti riigikeel eesti keel. Põhiseaduse § 52 lg 1 kohaselt on riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste asjaajamiskeel eesti keel. Keeleseaduse § 3 lg 1 kohaselt on riigiasutuse, kohaliku omavalitsuse ja tema asutuste asjaajamiskeel eesti keel. Keeleseadus ei näe ette avaldustele võõrkeelsete vastuste koostamist riigiasutuse poolt. Seega kehtib üldine eeldus, et vastused koostatakse eesti keeles. 7

(13)3-07-2585 Ministrite Komitee soovitus Euroopa vanglareeglistiku kohta sätestab eesmärgid, mille kohaselt peaksid vanglad võtma meetmeid keeleoskamatusest tulenevate probleemide lahendamiseks, kas tõlkide kaasamisega või aktide teistes keeltes kättesaadavaks tegemisega; soovitatav on samuti, et administratsioon valdaks keelt, mida enamus kinni peetavatest isikutest räägib. Vangistusalased peamised õigusaktid on olemas ka vene keeles ja vanglaametnikud valdavad enamasti vene keelt. Nende meetmetega on tagatud riigikeelt mittekõnelevate isikute õigused. Tõlkimisega seonduv on lahendatud kinni peetavate isikute põhiõigusi arvestades, kusjuures määravaks on asjaolu, et vahendite puudumine ei saa olla takistuseks vaidemenetluse algatamisele ning vaidemenetluses osalemisele ega riigiasutustega suhtlemisele. Kaebaja õiguste realiseerimist ei ole käesoleval juhul takistanud rahaliste vahendite puudumine. Viited direktiivile 2002/8/EC pole asjakohased. Direktiiv käsitleb õigusabi kättesaadavust piiriüleste vaidluste korral. Käesoleval juhul pole tegemist piiriülese, vaid siseriikliku vaidlusega.

ei ole põhiseadusega vastuolus. Apellandile on tagatud põhiseaduses loetletud õigused. Samuti pole

§ 491lg 6 vastuolus HMS-st tulenevate vaidemenetluse põhimõtetega.

HMS § 20 sätestab, et haldusmenetluse keel on eesti keel; 6) Julgeolekuosakond ei takista kaebajal tööle minna, takistuseks on kujunenud kaebaja tervislik seisund (02.06.2008 kirjas halduskohtule (toimiku nr 3-07-2585 lk 205) selgitab vangla, et kaebajal on võimalus asuda tööle majandustöödele, millest ta on keeldunud, tervisliku seisundi tõttu ei ole kaebuse esitajal võimalik töötada sööklas). RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED I

  1. Et otsustada kaebuse taotluste põhjendatuse, sh tuvastamistaotluste esitamiseks kaebuse esitajal põhjendatud huvi olemasolu üle, tuleb esmalt anda hinnang apellandi allkirjastatud kirjalike nõusolekute õiguslikule iseloomule ja mõjule.
  2. Ringkonnakohtu arvates on nende kirjalike nõusolekute näol tegemist üksikjuhtumi reguleerimiseks sõlmitud halduslepingutega HKMS § 4 lg 1 teise lause ja HMS § 95 mõttes. Nende halduslepingutega reguleeriti A. Sidorovi poolt esitatud võõrkeelse dokumendi tõlkimise kulude kandmine selliselt, et vanglal on õigus võtta A. Sidorovi vanglasiseselt isikuarvelt maha rahalised vahendid nende kulude katteks, mis tekkisid vanglal A. Sidorovi dokumendi eesti keelde tõlkimise teenuse ostmisel tõlkebüroolt, seda lepingus märgitud tõlketeenuse hinnapiiri raames.
  3. Sarnaselt haldusaktiga on kehtiv haldusleping siduv, luues pooltele õigusi ja kohustusi nagu haldusakt adressaatidele. Seejuures ei sõltu halduslepingu kehtivus halduslepingu õiguspärasusest, kui halduslepingut ei saa pidada tühiseks (vt HMS § 104 lg 1). Kehtivat halduslepingut tuleb täita.
  4. HMS § 103 lg 1 kohaselt on haldusleping tühine: 1) kui tühine oleks sama sisuga haldusakt; 2) kui esinevad asjaolud, mis tingivad tsiviilõigusliku lepingu tühisuse.
  5. HMS § 63 lg 2 kohaselt on haldusakt tühine, kui: 1) sellest ei selgu haldusakti andnud haldusorgan; 2) sellest ei selgu haldusakti adressaat; 3) seda ei ole andnud pädev haldusorgan; 4) see kohustab toime panema õigusrikkumise; 5) sellest ei selgu õigused ja kohustused, kohustused on vastukäivad või seda ei ole muul objektiivsel põhjusel kellelgi võimalik täita. 8

(13)3-07-2585 Eelnimetatud puudusi vaidlusalustel kokkulepetel ei esine. Seejuures ei ole tegemist haldusorgani poolt pädevust ületades sõlmitud halduslepinguga. HMS § 97 lg 2 kohaselt võib haldusorgan sõlmida halduslepingu üksnes oma pädevuse piirides ja ei või võtta endale halduslepinguga kohustusi, mis ületavad tema pädevuse.

§ 491lg 6 sätestas: „Tõlketeenuse kulud katab kinnipeetav.

Tasu maksmine toimub tõlkija esitatud arve alusel. Enne kirja või vaide vastuvõtmist võtab vangla kinnipeetavalt allkirja nõusoleku kohta, et pärast tõlkija arve esitamist arvestab vangla võõrkeelse dokumendi tõlkimisele kulunud summa kinnipeetava vanglasiseselt isikuarvelt maha. Tõlketeenuste hinnakiri ning raha arvutamise kord tehakse enne allkirja võtmist kinnipeetavale vangla poolt teatavaks.“ Järelikult nägi

otsesõnu ette vanglale kinnipeetavaga sellise kokkuleppe sõlmimise pädevuse. Väide, et vangla oleks kaebuse esitaja rahapuuduse tõttu pidanud kaebuse esitaja võõrkeelse dokumendi tõlkebüroole edastama ilma kaebuse esitajalt allkirja võtmata viimase nõusoleku kohta tõlkekulude hüvitamiseks, ei puuduta vangla pädevust sellise kokkuleppe sõlmimisel, vaid on asjakohane küsimuses, kas sõlmitud kokkulepe oli õiguspärane. 11. Vaidlusalustel kokkulepetel ei esine ka TsÜS §-des 86-89 sätestatud tühisuse aluseid, sh ei ole leping vastuolus seadusest tuleneva keeluga (TsÜS § 87). Ühestki seadusest ei tulene keeldu sõlmida kinnipeetavaga kokkulepet, mille kohaselt viimane võtab enda kanda võõrkeelse dokumendi tõlkimise kulud eesti keelde, mis on VangS § 11 lg 1 ja HMS § 21 lg 1 kohaselt vangistusseaduse alusel toimuva haldusmenetluse keel. Vastupidi, HMS § 21 lg 2 sätestab, et tõlgi kaasamise kulud katab tõlgi kaasamist taotlenud menetlusosaline, kui seaduse või määrusega ei ole sätestatud teisiti või kui haldusorgan ei otsusta teisiti; sealjuures võib haldusorgan kehtestada tingimuse, et haldusaktiga isikule antav õigus ei teki enne tõlgi kaasamise kulude katmist. Käesolevas asjas vaieldakse selle üle, kas vanglal oli

-st tulenevalt õigus nõuda kaebuse esitajalt nõusolekut, et kirja tõlkimise kulud kaetakse kaebuse esitaja vanglasisese isikuarve rahadest. Ringkonnakohus leiab, et

§ 491

lg-st 8 tulenes tõepoolest, et selles sättes nimetatud kinnipeetavalt ei saa vangla samal ajal kehtinud

§ 491

lg 6 redaktsiooni alusel nõuda kirjalikku nõusolekut ehk kokkuleppe sõlmimist tõlketeenuse eest tasumiseks kinnipeetava isikuarvele tulevikus eeldatavalt laekuvatest rahadest, ning peab kirja või vaide tõlkijale edastama sõltumata sellest, kas kinnipeetav on nõus sellise kokkuleppe sõlmimisega. Sätte tõlgendamisel selliselt, et kinnipeetaval vanglasisesel isikuarvel rahaliste vahendite puudumine on mööduv nähtus ja

§ 491

lg 8 tagab üksnes, et kinnipeetaval ei jää kiri saatmata ega vaie esitamata ainuüksi seetõttu, et temal hetkel raha puudub, muutuks

§ 491lg 8 sisutuks ja kaotaks iseseisva regulatiivse tähenduse.

Ohu, et kinnipeetava rahaline hetkeolukord võtab talt võimaluse tõlketeenust saada, välistab juba

§ 491

lg 6, millest ilmneb, et kinnipeetavalt ei nõuta tõlketeenuse eest tasumist ette, vaid tõlkijale tasub pärast tõlketeenuse osutamist viimase poolt esitatud arve alusel vangla. Seepärast, kui

§ 491

lg 8 tolleaegsele redaktsioonile mingi iseseisev tähendus omistada, saab see olla üksnes selline, et kinnipeetaval, kelle isikuarvel rahalised vahendid puuduvad, kirja või vaide tõlketeenuse kulude katmise kohustust ei teki. See, et vanglal ei olnud

§ 491

lg 8 kohaselt õigus nõuda selles sättes nimetatud kinnipeetavalt kirjalikku nõusolekut tõlkekulude hüvitamiseks, ei keelanud selles sättes nimetatud kinnipeetavalt sellise nõusoleku võtmist, kui viimane oli kulude hüvitamisega nõus. Seetõttu ei olnud vaidlusalused kokkulepped vastuolus ka

sätetega. 12. Seega ei ole vaidlusalused kokkulepped tühised. Kuni kokkulepped kehtivad, on apellant kohustatud neid sõltumata nende õigusvastasusest täitma. Seda kohustust ei mõjuta apellandi väited 9

(13)3-07-2585 kokkulepete sõlmimisest pettuse või raskete asjaolude ärakasutamise tõttu. Need väited oleksid HMS § 105 lg 1 ja TsÜS §-de 94 ja 97 kohaselt asjakohased kohtult lepingute tühistamise taotlemisel, kuid vaidlusaluste kokkulepete tühistamist apellant ei taotle. Kuna kohustus tõlkekulude kandmiseks tuleneb kaebuse esitajale sõlmitud kokkulepetest, mitte

§ 491

lg-st 6, ei puutu asjasse ka kaebuse esitaja väited selle

sätte vastuolu kohta kõrgemalseisvate õigusaktidega.

  1. Eeltoodud põhjusel ei saa apellandil olla põhjendatud huvi nende kokkulepete õigusvastasuse tuvastamise suhtes. Sellekohaste tuvastamistaotluste rahuldamisega ei kaota vangla õigust teha kokkulepete alusel apellandi vanglasiseselt isikukontolt mahaarvamisi kokkuleppest tulenevate apellandi kohustuste katteks. Kuna kokkulepete kehtivuse tõttu on vanglal õigus nõuda nende kokkulepete alusel apellandilt Balti Õiguskeskuse Tõlkebüroo OÜ 24.04.2007 arve nr 2252 ja 15.08.2007 arve nr 2445 alusel tasutud 1273,46 kr hüvitamist, on apellandi kaebus põhjendamatu ka vastava avalik-õigusliku suhte puudumise tuvastamise nõudes. Kokkulepete kehtivuse tõttu ei saa avalik-õiguslikus suhtes õigusliku aluseta tasutud rahana RVastS § 22 lg 1 mõttes käsitada ka kokkulepete alusel apellandi vanglasiseselt isikuarvelt 16.11.2007 üle kantud 24 kr. II
  2. Kaebuse eesmärgi – vältida kaebuse esitaja vanglasiseselt isikuarvelt summade edasist ülekandmist Balti Õiguskeskuse Tõlkebüroo OÜ 24.04.2007 arve nr 2252 ja 15.08.2007 arve nr 2445 alusel vangla tasutud tõlkekulude hüvitamiseks ja saada tagasi kaebuse esitaja isikuarvelt nende kohustuste katteks juba üle kantud 24 kr – saavutamiseks kohane taotlus oleks HKMS § 6 lg 2 p-le 1 vastav taotlus nende halduslepingute tühistamiseks (HKMS § 4 lg 1 kohaselt on haldusaktiks selle seadustiku mõttes, mille tühistamist kaebusega taotleda võib, ka haldusleping). Sellist taotlust ei ole kaebuse esitaja esitanud.
  3. HKMS § 11 lg 1 p 3 alusel kontrollib halduskohus, kas kaebuses on esitatud selle eesmärgi saavutamiseks võimalikud ja asjakohased taotlused, ning teeb vajaduse korral kaebuse esitajale ettepaneku kaebust muuta. Haldusasjast ei nähtu, et kohus oleks kaebajale teinud ettepaneku taotleda vaidlusaluste kokkulepete kui haldusaktide tühistamist.
  4. Samas ei oleks juhul, kui kaebuse esitaja sellise tühistamistaotluse esitanud oleks, see kaebus tõenäoliselt kuulunud rahuldamisele.
  5. Kaebuse muutmise teel kaebusele lisatud taotlus tuleb lugeda tähtaegseks vähemalt neil juhtudel, kui uue taotluse esitamine oleks olnud tähtaegne esialgse kaebuse esitamise hetkel ja uus taotlus on hõlmatud esialgse kohtusse pöördumise eesmärgiga (Vt Riigikohtu 03.05.2004 määrus haldusasjas nr 3-3-1-14-04 p 11). Vaidlus puudub selles, et kirjalikud nõusolekud tõlkekulude hüvitamiseks allkirjastas kaebuse esitaja 11.04.2007 ja 06.08.
  6. Esialgne kaebus postitati halduskohtule käesolevas asjas 18.12.2007 (ümbrik toimiku nr 3-07-2585 tl 5a). HKMS § 9 lg 1 kohaselt võib kaebuse haldusakti (HKMS § 4 lg 1 kohaselt seega ka halduslepingu) tühistamiseks kohtule esitada 30 päeva jooksul haldusakti (või halduslepingu) teatavakstegemisest arvates. Ringkonnakohus loeb tõendatuks, et vaidlusalused halduslepingud olid kaebuse esitajale allakirjutamise ajaks saanud teatavaks. Ringkonnakohus tugineb selles järgmistele tõenditele – kaebuse 10

(13)3-07-2585 esitaja allkirjad kirjaliku nõusoleku tekstidel ja tunnistaja T. E. ütlused. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu poolt tunnistaja T. E. ütlustest väljaloetuga, et kirjaliku nõusoleku tekst tõlgiti kaebuse esitajale enne temalt allkirja võtmist tervikuna. Apellant, väites vastupidist, moonutab T. E. ütlusi, rebides sealt konteksti arvestamata välja üksikud lausekatked. T. E. (ütlused toimiku nr 3-07-2585 lk 111) kinnitab otsesõnu „Ma selgitasin, et kui raha ei ole, siis tõlgib vangla. Hiljem kui kaebajal raha tekib, siis arvatakse tema kontolt raha maha, nii ma ka kaebajale tõlkisin. Tema õigusi ei kitsendata sellega, et tal on vene keelne kaebus vm. Kolm korda selgitasin talle seda.“ VangS § 14 lg 2 sätestab, et hiljemalt vanglasse saabumisele järgneval päeval kohtub kinnipeetav vanglateenistuse ametnikuga, kes selgitab kinnipeetavale tema õigusi ja kohustusi, ning talle antakse kirjalik teave vangistuse täideviimist reguleerivate seaduste, vangla sisekorraeeskirjade ja kaebuste esitamise kohta. Kaebuse esitaja ei väida, et talle ei ole tutvustatud

-d või talle oleks tehtud takistusi selle õigusaktiga tutvumisel. Kirjalikus nõusolekus sisaldub viide

§-le 491, samuti on seal märgitud teatud rahasummad. Need tekstiosad pidid kaebuse esitajale ka ilma tõlketa olema arusaadavad ning tal pidi tekkima kahtlus, et tekstile allkirja andes võtab ta endale dokumentide tõlkimisega seotud rahalisi kohustusi. Pole usutav, et kaebuse esitaja arvas, et tema allkirja on tõlkimise kulude suurust käsitlevale dokumendile vaja olukorras, kus tal puudub nende kulude kandmisega igasugune seos. Kui nende kohustuste võtmine ei oleks vastanud tema tahtele, oleks ta tõenäoliselt kasutanud võimalust uurida

§-st 491 järgi, millist laadi dokumendile temalt allkiri võeti, esitada allkirja võtmise suhtes vangla administratsioonile pretensioon ning keelduda hiljem samalaadsele dokumendile allkirja andmisest. Halduskohus on märkinud, et kaebuse esitaja on kogenud asjaajamises erinevate asutustega ja kohtuga, on esitanud kaebusi ka eesti keeles ning ei ole isik, kes kergekäeliselt millelegi alla kirjutaks, teadmata selle sisu. Seega oleks kaebus vaidlusaluste halduslepingute tühistamiseks esitatud tähtaja rikkumisega. Kuna tõendatud on see, et kaebuse esitaja sai lepingust tulenevatest kohustusest teada lepingu sõlmimisel, ei ole teada kaebetähtaja ületamiseks mõjuvaid põhjusi. Seega oleks tühistamiskaebuse menetlus tõenäoliselt HKMS § 12 lg 3 alusel tulnud lõpetada.

  1. Isegi kui oletada, et esinesid mingid mõjuvad põhjused kaebetähtaja ennistamiseks, ei anna kaebaja väited alust kokkulepete tühistamiseks TsÜS §-de 94 ja 97 alusel.
  2. TsÜS § 94 lg 1 kohaselt on pettus isiku tahtlik eksimusse viimine või eksimuses hoidmine temale ebaõigete asjaolude avaldamise teel, eesmärgiga kallutada isik tehingut tegema. Lõige 2 täpsustab, et ebaõigete asjaolude avaldamisega on võrdsustatud nendest asjaoludest teatamata jätmine, millest vastavalt hea usu põhimõttele oleks tulnud teatada, samuti selliste asjaolude tõesena avaldamine, mille tõelevastavust avaldaja ei ole kontrollinud ja mis hiljem osutuvad ebaõigeks. Punktis 17 on ringkonnakohus tuvastanud, et kaebuse esitajale tõlgiti kogu tekst, mille kohta temalt allkiri võeti. Seega pole kaebuse esitajale faktilisi asjaolusid avaldatud ebaõigesti või jäetuid neid avaldamata. Asjaolu, et vangla lähtus

§ 491

lg-te 6 ja 8 ekslikust tõlgendusest, ei tähenda pettust - kaebaja tahtlikku eksitusse viimist. Kaebuse esitajal oli võimalik

§ 491regulatsiooniga tutvuda ning kujundada oma seisukoht selles, millistel tingimustel saab temalt tõlkekulude hüvitamist nõuda. 11

(13)3-07-2585 20. TsÜS § 97 kohaselt võib tehingu teinud füüsiline isik tühistada tema poolt äärmiselt ebasoodsatel tingimustel tehtud tehingu, mille tegemisel teine pool kasutas ära tema erakorralisi vajadusi, sõltuvussuhet, kogenematust või muid selliseid asjaolusid. Kaebuses on selgitatud, et kaebaja ei omanud teadmisi, et vaielda vangla administratsiooniga, ja tegi endale kahjuliku tehingu, tasudes teenuse eest, mida ta võis õiguspäraselt saada tasuta. Sõltuvussuhte ärakasutamisena on kaebuse esitaja hinnangul vaadeldav vangla poolt selgituskohustuse täitmata jätmine. Ärakasutamine eeldab, et vangla tehingu teise poolena pidi olema teadlik, et kaebuse esitaja sõlmib raskete asjaolude tõttu endale kahjuliku lepingu. Käesoleval juhul lähtus vangla eeldusest, et kaebuse esitaja on

§ 491

lg-st 6 tulenevalt kohustatud tõlketeenuse kulud hüvitama, mistõttu ta ei pidanud tehingut kaebuse esitajale kahjulikuks. Samuti ei esine käesoleval juhul TsÜS §-s 97 nimetatud ja kaebaja väidetud raskeid asjaolusid – kaebuse esitaja kogenematus ja sõltuvussuhte ärakasutamine.

sätted, mis puudutavad Justiitsministeeriumile kinnipeetavate poolt edastatavate võõrkeelsete dokumentide tõlkimist ja tõlkekulude kandmist, on olnud kättesaadavad ka kaebuse esitajale. Põhjendamatu on kaebuse esitaja väide, nagu oleks iga vangla poolne rikkumine, sh selgituskohustuse täitmata jätmine, vaadeldav kinnipeetava sõltuvussuhte ärakasutamisena. Kaebuse esitaja ei ole ka selgitanud, mis olid erilised vajadused, mis nõudsid dokumentide menetlemist võimalikult kiiresti ilma viivituseta, mida oleks põhjustanud kaebuse esitaja keeldumine nõusoleku andmisest tõlkekulude hüvitamiseks ja Justiitsministeeriumi võimalik keeldumine

§ 491

lg 7 kohaselt kaebuse esitaja võõrkeelsete dokumentide menetlusse võtmisest (mida kaebuse esitaja oleks saanud vaidlustada). Kaebuse esitaja on vande all selgitanud, et esimesena antud kirjalik nõusolek puudutas „vastuväite“, teisena antud nõusolek „kaebuse ministeeriumile“ tõlkimist ning kui kaebuse esitajat oleks teavitatud, et tema kontolt võetakse edaspidi raha maha, oleks ta keeldunud „kaebuse“ esitamisest (toimiku nr 3-07-2585 lk 218). See seletus viitab sellele, et hädavajadust ministeeriumile kirjutada kaebuse esitajal polnud. Sellele, nagu oleks kaebuse esitaja vangla poolt asetatud sundseisu, räägib vastu ka kaebuse esitaja vande all antud selgitus (toimiku nr 3-072585 lk 218), mille kohaselt öelnud T. E. talle, et kui kaebuse esitajal raha ei ole, maksab tõlgete eest vangla. Kaebuse esitaja ei väida, et teda oleks ähvardatud, et dokumentide tõlkimine sõltub nõusoleku allkirjastamisest. 21. Eeltoodu põhjal nähtub, et halduskohtu poolt HKMS § 11 lg 1 p-s 3 sätestatud selgituskohustuse rikkumine ei mõjutanud asja lahendamise lõpptulemust. III 22. Eeltoodud põhjendustel jääb apellatsioonkaebus rahuldamata. Kuna ringkonnakohus ei tee otsust kaebuse esitaja kasuks, jääb rahuldamata taotlus mõista kaebajale määratud riigi õigusabi tasu ja kulud välja vastustajalt. Vastustaja ei ole esitanud taotlust menetluskulude väljamõistmiseks apellandilt. 12

(13)3-07-2585 23. Sõltumata asja lahendamise tulemusest on riigi õigusabi osutajal riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 21 kohaselt õigus saada tasu riigi õigusabi osutamise eest. RÕS § 23 lg 1 kohaselt määrab ringkonnakohus riigi õigusabi tasu kindlaks käesolevas otsuses. Advokaat Maksim Greinoman taotleb riigi õigusabi tasuna 2 850 kr (koos käibemaksuga 3 420 kr, advokaat osutas õigusabi käibemaksukohustuslasest advokaadibüroo Greinoman & Co, KMKR number EE101154758), kaudu. Taotluse kohaselt on ta teinud järgmised toimingud – apellatsioonkaebuse koostamine (5 tundi), tõendi vastuvõtmise taotluse koostamine 0,5 tundi, vastustaja vastuse tõlkimine vene keelde, positsiooni kooskõlastamine 3 tundi, esindus kohtuistungil 1 tund. Apellant nõustus taotluses märgitud osutatud õigusabi mahuga. Õigusabi tunni (kokku 9,5 tundi) hinnaks palus esindaja määrata 300 krooni. Justiitsministri 26.01.2005 määruse nr 2 „Riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise kord ja tasumäärad ning riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatus ja kord“ §de 12 ja 13 kohaselt on isiku esindaja tasu halduskohtumenetluses nii kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise kui kohtulikus menetluses osalemise eest 150 kr poole tunni kohta. Sellele summale taotluses märgitud tunnitasu vastab. Taotlus kuulub rahuldamisele. Lauri Madise Lilianne Aasma Ruth Virkus 13
(13)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.