Obsah (5)

§ 2§ 14§ 18§ 23§ 25

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht 11. jaanuaril 2010. a, Tallinn Haldusasja number 3-09-1499 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus-

) §-le

1. POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMET KODAKONDSUS- JA MIGRATSIOONIOSAKONNA TAOTLUS
2. A.D., M.E., S.T. ja J.T. avaldasid Väljasaatmiskeskuses soovi taotleda Eestis varjupaika. KMA Pagulaste osakond võttis isikute taotluse 17.07.2009 menetlusse. 02.12.2009 edastas KMA Pagulaste osakond Migratsioonijärelevalve osakonnale teabe, et 09.11.2009 on A.D.le, M.E.le, S, T.le ja J.T.le tehtud keelduvad otsused, mis olid eelpool nimetatud isikute esindajale edastatud 11.11.
3. Õigusosakonna sõnul ei ole eelnimetatud isikud oma otsust halduskohtusse edasi kaevanud, mis tähendab väljasaatmismenetluse jätkamist. 03.12.2009 edastas KMA Välisministeeriumile päringu palvega pöörduda Süüria Suursaatkonna poole A.D.le, M.E.le, S.T.le ja J.T.le reisidokumentide väljastamise küsimuses. Käesolevaks ajaks ei ole veel KMA oma päringule vastust saanud. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et kehtivate reisidokumentide puudumise tõttu ei ole võimalik väljasaatmist lõpule viia, taotleb Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja migratsiooniosakond (edaspidi ka PPA) vastavalt

§-le 25, et kohus pikendaks A.D., M.E., S.T. ja J.T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega veel kahe kuu võrra. A.D., M.E., S.T., J.T. SEISUKOHT TAOTLUSE OSAS

1. Kohtuistungil leidsid A.D., M.E., S.T. ning J.T., et nad ei soovi väljasaatmiskeskuses pikalt viibida. KOHTU PÕHJENDUSED 2
2. Kohus on seisukohal, et Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja migratsiooniosakonna taotlus A.D., M.E., S.T. ning J.T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

§ 2

lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus.

§ 14

lõike 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase Eestist välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata.

§ 18

lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

§ 23

lg 1 kohaselt, kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

§ 25

kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõike 2 või 3 järgi. Seega peab kohus VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel kontrollima, kas esinevad jätkuvalt isikute VSK-s kinnipidamise alused ning kas isikute väljasaatmine on kohtumääruse tegemise aja seisuga võimalik.

1. Tulenevalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 33 lõikest 1 ei paigutata taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas viibimise ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni vastavalt väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas. Varjupaigataotluse otsusest sõltuvalt jätkatakse väljasaatmismenetlust või vabastatakse väljasaatmiskeskusest. Seega kuna 09.11.2009 jäeti A.D., M.E., S, T. ja J.T. varjupaigataotlused rahuldamata ning isikud seda ei vaidlustanud, jätkub isikute väljasaatmismenetlus. Toimiku materjalidest nähtuvalt puuduvad isikutel välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks. Samas ei ole isikute väljasaatmine Eesti Vabariigist jätkuvalt võimalik, kuna neil puudub kehtiv reisidokument. PPA taotluse kohaselt edastas KMA 03.12.2009 Välisministeeriumile päringu palvega pöörduda Süüria Suursaatkonna poole A.D.le, M.E.le, S.T.le ja J.T.le reisidokumentide väljastamise küsimuses. Käesolevaks ajaks ei ole Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja migratsiooniosakond veel päringule vastust saanud ning toimikus puuduvad materjalid, millest ilmneks, et isikute dokumenteerimine ja Eesti Vabariigist väljasaatmine võiks osutuda võimatuks. Seega ei ole kohtul hetkel alust arvata, et isikute Eesti Vabariigist väljasaatmine oleks perspektiivitu.
2. Kohus peab isikute VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel kaaluma ka seda, kas isikute kinnipidamine on lähtudes Põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgil proportsionaalne meede. Kuivõrd A.D., M.E., S.T. ning J.T. ei oma Eesti Vabariigis kindlat elukohta ning nad peeti kinni ebaseaduslikul Eesti Vabariigist läbisõidul Rootsi Kuningriiki, ei ole neil ilmselt soovi ega ka reaalset võimalust teha koostööd PPA-ga enda väljasaatmiseks. Seega isikute vabastamine Väljasaatmiskeskusest võib saada tõsiseks takistuseks nende väljasaatmismenetluse läbiviimisel, mistõttu on põhjendatud isikute jätkuv kinnipidamine Väljasaatmiskeskuses.

§ 25

kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsus- ja migratsiooniametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõike 2 või 3 järgi. 3 A.D.´l, M.E.´l, S.T.´l ning J.T.´l puudub jätkuvalt seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks ning isikute väljasaatmist ei ole võimalik kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu läbi viia. Samuti puuduvad kohtul andmed selle kohta, et väljasaatmine oleks perspektiivitu. Eeltoodud kaalutlustel tuleb Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja migratsiooniosakonna taotlus rahuldada. Tiina Pappel kohtunik 4